南蘇丹7月獨立 中國舖路早 石油利益大

今年 7 月世界將出現一個新國家。南部蘇丹公投委員會周一 (7日) 宣布，在上月 9 日的公投中，超過 98% 的人要獨立，意味南部蘇丹，將在今年 7 月 9 日正式脫離國家獨立。蘇丹分裂牽動中美角力和石油利益。中國在蘇丹擁有大量石油利益，又與蘇丹回教徒政府關係密切，而美國和以色列則長期支持蘇丹南部叛軍。有分析認為南蘇丹獨立是美國一次勝利，但中國也早已作好應對部署，鋪好路與南蘇丹合作，維護在當地的石油利益。

香港《明報》報導，蘇丹總統巴希爾已宣布承認公投結果，南蘇丹民眾則歡呼慶祝，新國家的名稱，最大可能稱為南蘇丹。蘇丹是非洲面積最大的國家，長期受西方孤立。但美國稱現可考慮將蘇丹由「支持恐怖主義國家」名單剔除。

中國外交部發言人洪磊說，尊重蘇丹南部公投結果，中方讚賞蘇丹北南雙方為推動北南和平進程所做不懈努力，希望雙方繼續協商解決懸而未決問題，維護地區和平穩定。南北蘇丹雙方未來仍需就公民權、採油權、 380 億美元外債分擔、尼羅河水量分配和邊境劃界等協商。

在中國多年協助下，蘇丹建立起原油勘探開發、輸油管道、煉油廠、石化上下游一體的新興石油工業體系，從一個純石油進口國變成一個新興產油國和石油出口國。中石油是當地 GNPOC 採油企業集團的主力成員，現控制蘇丹石油業約 40% 的權益 (餘下由印度、大馬和蘇丹油公司瓜分) 。蘇丹開採的約 60% 石油售給中國客戶，蘇丹也成為中國 6 大石油供應國之一。

南蘇丹獨立，蘇丹雖將失去約 1/3 國土及約 7 成原油產區，但南蘇丹嚴重缺乏基建及煉油設施，意味可見未來仍需依賴北蘇丹去產油輸油，也要依賴中資在當地現有的油管和開採設施。北蘇丹的策略，是看準南蘇丹連年戰亂百廢待興，希望以類似「北南鬆散聯邦」，在「我強你弱」下維持對南部影響力。巴希爾形容，北南蘇丹是「母親與初生嬰」關係。

雖然南蘇丹理論上可借助西方，但西方是否願意大量真金白銀相助，仍待觀察。有中石油人士指出，南蘇丹部分油田可能在 15 年內便採完，「若南蘇丹另建油管，要花很多時間，試問錢從何來？」勢成南蘇丹開國總統的基爾亦說，北南邊界線「將僅是畫在紙上的一條線，不會妨礙北方人和南方人的自由往來」。

中國國際問題研究基金會黃舍驕認為，蘇丹南北分家，有利蘇丹南北關係緩和，有助中國在兩地的投資，另百業待興的南方政府亦已表達了與中國繼續合作的意願，其新聞部長表明，南蘇丹未來將繼續發展與中國的全方位關係。《金融時報》引述中石油消息稱， GNPOC 期望現有生意合約維持不變。

蘇丹公投確認南部獨立後，南北兩地如何「分產」勢成為雙方未來角力焦點。《文匯報》消息，上海國際問題研究院西亞非洲中心副研究員張春認為，蘇丹「分家容易分家產難」，最大原因是蘇丹 85% 的石油資源都在南部蘇丹境內，但北方卻控制油港和輸油管。

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張春指出，蘇丹自 1997 年得到中國的幫助後，迅速實現石油工業產業化，從一個石油純進口國發展成為一個出口國，建立了包括上中下游的完善能源工業。他指出，即使南北分離後雙方也須合作，否則南部的石油無法運到國際市場。

阿卜耶伊地區的歸屬問題也值得考慮。按照《全面和平協議》，阿卜耶伊本應與南部蘇丹同時舉行一次較小規模的公投，以決定該地區是留在北方還是加入可能獨立的南方。該地區資源相當豐富，南部蘇丹的石油也有相當大一部分在這一地區。另外，水資源也可能成為爭拗根源。尼羅河流經南北蘇丹，原本由於蘇丹建立大壩事件，已經引發一些國際不滿，現在又增加一個對尼羅河的權利申索者 (南部蘇丹) ，今後圍繞該河流資源問題的爭端可能會進一步發展。

據《星島日報》報導，南蘇丹公民投票委員會宣布當地公投的最終結果，接近 99% 選民支持蘇丹南部地區脫離蘇丹獨立。南蘇丹將於今年 7 月 9 日正式成為非洲的新一個獨立國家，聯合國秘書長潘基文亦已發聲明歡迎南蘇丹獨立。

南蘇丹公民投票委員會主席哈利勒周一在喀土穆正式宣布蘇丹南部上月舉行的公投最終結果，共有 379 萬 2500 名選民投票支持獨立，佔參與公投選民人數的 98.83% ，只有 1.17% 選民支持國家統一。

蘇丹總統巴希爾已頒布總統令，宣布承認蘇丹南部公投的最終結果。根據蘇丹南北內戰雙方於 2005 年達成的《全面和平協議》，若果蘇丹南部地區今年 1 月舉行的公投結果為支持獨立，該地區便將於今年 7 月 9 日宣布獨立。

聯合國秘書長潘基文發表聲明歡迎當地公投結果，反映南蘇丹人民意願，他並讚揚《全面和平協議》簽署雙方 -- 巴希爾領導的蘇丹政府以及基爾領導的南蘇丹政府履行承諾，在目前的關鍵時期決心維持和平穩定。他敦促蘇丹南北雙方在公投成功舉行的基礎上，本同樣的合作精神，盡快就其他問題達成共識。潘基文同時呼籲國際社會幫助所有蘇丹人民取得更大的穩定與發展，並重申聯合國將繼續為此提供支持。

《文匯報》 指出，根據蘇丹南北方於 2005 年達成的《全面和平協議》，南部獨立公投通過後，南方將於本年 7 月 9 日獨立。蘇丹一分為二後，阿爾及利亞將取代成為非洲最大國家。

這次公投結果雖然在外界意料之中，但無損南部人民的興奮。在南部首府朱巴，超過 1000 人在已故蘇丹人民解放軍領袖約翰．加朗的墓前聚集，得悉正式公投結果後歡呼和互相擁抱，但喀土穆的公投宣布儀式卻被一名北方女子打斷，她哭著說：「蘇丹是一個國家，為甚麼要分裂」。

蘇丹北部以阿拉伯人為主，大多信奉伊斯蘭教，南部則以基督教徒為主。蘇丹南北部曾爆發 22 年內戰，導致多達 200 萬人死亡；雙方在 2005 年簽署《全面和平協議》，定出今年 1 月舉行獨立公投。