第四輪區域經濟沖突 政府投資騎虎難下

4萬億投資再次導致了我國的重復建設。重復建設勢必會導致原料大戰、市場爭奪與封鎖之戰，最終將會導致區域經濟沖突。

中國產經新聞報7月2日報道，還未從高通脹中擺脫的中國經濟，又陷入到了另一個麻煩中。

近日，有媒體報道稱，4萬億投資再次導致了我國的重復建設。重復建設勢必會導致原料大戰、市場爭奪與封鎖之戰，最終將會導致區域經濟沖突。區域經濟沖突是指，部分地區在產業、經濟布局方面有著密切的聯系，在面臨產業競爭時，容易出現銷售市場封鎖、產業資源控制等現象。狹義的區域經濟沖突可以簡單地理解為地方保護主義沖突。

我國有明確記載的區域經濟沖突有3個階段——上世紀80年代、90年代、2002-2008年。在一輪完結后，這種無休無止的爭斗又重新開啟，每一輪的線索都是：重復建設→原料大戰→市場封鎖→價格大戰。所參與的個人、企業與地方最終都遍體鱗傷，甚至會拖累整個國家經濟的發展。

如今，第四輪區域經濟沖突已經初顯猙獰。“中央政府的4萬億投資效應，導致部分地方政府出現重復投資的現象，現階段已經出現地方政府保護主義端倪。例如，珠三角和長三角的高新科技企業之爭，出現銷售市場半封閉、惡性價格競爭等情況。”中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。

重復建設帶來的自然就是產能過剩。在新興產業振興規劃的帶動下，我國各省市紛紛把新興產業列為了十二五區域經濟發展的重要支撐產業。4萬億元投資計劃則充當了資金提供者的角色。風電、多晶硅等新興產業如雨后春筍般涌現。

2009年9月，國務院明確指出：“不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業仍在盲目擴張，風電設備、多晶硅等新興產業也出現了重復建設傾向。”

產能過剩之后，爆發的就是市場的惡性競爭。本應走資金和技術密集型道路的新興產業，在中國變了味道。低價出口、惡意競爭等“中國制造”的悲劇頻頻在這個新興領域上重演。區域間的小沖突也開始頻繁出現。

惡性競爭下，這些產業的收益自然不會太好，但其所付出的成本卻是非常高的。“重復建設會導致各地資源和原材料的征用。在征用過程中，各地就會限制自己區域資源的輸出，并千方百計爭奪其他地區的資源。諸如，奶源大戰、毛紡原料大戰等，最終都導致了資源價格的上漲。”國家行政學院經濟學部教授時紅秀在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。

如此一來，重復建設成為了我國通貨膨脹的實施過程。“大量的投資和重復建設，并未獲得更多的收益，最終導致了更多的資金追求更少的產品，形成了通貨膨脹。”時紅秀說。

值得慶幸的是，類似于2002年某省出現的“消費指導意見”至今還沒出現。此輪區域經濟沖突的影響還僅局限于個別省份。亡羊補牢，為時未晚。

白朋鳴指出，在國家出臺產業政策時，并沒有一個職能部門能夠對產業布局、地方政府投資方向作出掌控。在缺乏區域限制的情況下，地方政府就像一匹脫韁野馬瘋狂奔馳。

在既成事實之后，國家有點騎虎難下了，進也不是、退也不是。“大量的重復建設已經上馬，貿然掐斷的話會造成很多的半拉子工程，同樣也會造成更大的浪費。相反，將這些工程完工可能會有點用處。”時紅秀說。

中國人民大學公共管理學院教授陳秀山在接受《中國產經新聞》記者采訪時則表示，在處理重復建設中，國家不能一刀切，具體行業要具體分析。根據產業的具體市場情況采取不同的手段。對于那些產能真正過剩的產業，政府應該堅決退出傾斜政策，完全交由市場進行調節。對于那些市場廣闊的產業，要做出理性的判斷。

長遠來看，我國必須轉變政府職能，真正做到服務型政府。“區域經濟沖突源于政府對經濟過多的強行干預，取代了市場配置資源的功能。例如，國家政策傾斜，地方政府優惠等。政府對價格的敏感度遠遠不如市場，過多的不恰當行為最終導致了產能過剩和區域間產業沖突。”

(曹文明 編輯)

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