北京9月1日起試行營改增：涉及現代服務業

原標題：北京9月1日起試行“營改增”

新京報訊 9月1日起，北京交通運輸業和部分現代服務業將實行營業稅改增值稅試點，並成為全國繼上海之後，第二個試行營改增的城市，試行方案也與上海一致。

昨日，財政部發布通知稱，國務院明確將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點範圍，由上海市分批擴大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省(含寧波市)、安徽省、福建省(含廈門市)、湖北省、廣東省(含深圳市)8個省(直轄市)。

新增11%和6%兩檔稅率

各地新舊稅制轉換時間不同，北京為9月1日，江蘇省、安徽省為10月1日，福建省、廣東省為11月1日，天津市、浙江省、湖北省為12月1日。

據介紹，8個省市與上海適用同樣的試點方案、試點行業和政策安排。從事交通運輸業和部分現代服務業的納稅人自試點之日起，由繳納營業稅改為繳納增值稅。

稅率上，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%稅率，部分現代服務業中的研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、鑒證諮詢服務適用6%稅率，部分現代服務業中的有形動租賃服務適用17%稅率。

多數行業實現“減稅”

此前，北京市財政、稅務部門已以全市營業稅納稅人為基礎，抽取調查樣本5萬多戶進行調研。據了解，按2011年的數據測算，試點後，北京地方財政減收將超70億元。

具體來看，試點行業小規模納稅人因稅率由原來營業稅的5%或3%，降至增值稅的3%，因此稅負會出現下降。

部分現代服務業一般納稅人整體稅負會出現下降，整體下降約2%以上。但交通運輸業一般納稅人整體稅負有增有減，總體呈現上升局勢，且上升幅度較高。

財政部要求試點地區應自2012年8月1日起開始面向社會組織實施試點工作，開展試點納稅人認定和培訓、征管設備和系統調試、發票稅控系統發行和安裝等准備工作，確保試點順利推進，按期實現新舊稅制轉換。

■ 背景

上海88%試點納稅人稅負下降

據了解，實施“營改增”改革後，今年一季度，上海市試點增值稅減收總規模達到34.2億元，尤其是占試點企業戶數68.5%的小規模納稅人全部減稅，平均降幅為40.2%。全部試點納稅人中，88.4%的試點納稅人稅負下降；11.6%的稅負上升。

但試點也出現部分問題，除了交通運輸業、有形動經營性租賃等企業稅負升高外，還引發試點地區納稅人通過收取非試點地區納稅人的虛開發票、虛增銷售額減除項目，用於抵扣稅款或虛開發票賺取開票費等行為，加大了征管難度和風險。

■ 影響

部分行業試點後稅負增加

上海試點營改增後，參與試點的不少物流企業稅負增加。中國物流與採購聯合會副會長賀登才表示，已向財政部門遞交十幾份企業調研材料及聯合會政策建議。

據中國物流與採購聯合會的調查統計數據，今年1月份67%試點企業實際繳納增值稅平均增加5萬元。其中上海德邦物流有限公司1月實際稅負比營業稅稅負上升約3.4個百分點，增幅高出1倍還多；上海佳吉快運有限公司1-2月由營業稅實際負擔率為1.63%，上升到增值稅實際負擔率為4.71%。

一企業財務總監表示，根據試點方案，交通運輸業採用11%的增值稅稅率，代替了過去營業稅3%的稅率，提高267%；而倉儲、配送和貨運代理則採用6%的增值稅稅率，代替過去營業稅5%的稅率。兩相比較，純做倉儲的公司受益不少。

同時，交通運輸公司和物流公司出現稅負增加的情況。一大型物流公司有關負責人稱，“實行營業稅時就算一點不能抵扣也就3%，現在稅率即使能抵扣一半，也要5.5%，而且很難抵扣。”

■ 建議

可降稅率或給予財政補貼

一家快遞公司負責人表示，此次快遞公司尚未納入試點範圍，但從物流行業來看，稅負增加存在多個原因：財務管理不規範；很多成本不能納入抵扣等。特別是一些勞動密集型企業，人工成本占企業成本很高，而這塊又不可能抵扣，因此導致成本上升。

該負責人建議，實施營改增的目的就是為了降低企業稅負，為此希望政策實施過程中能夠再進行細化，對交通運輸業等在試點11%稅率的基礎上，降低到6%左右。如果短期內有困難，可通過政府財政補貼的方式，在當前企業利潤本身就下滑的情況下，降低企業的成本支出，並在合適的時機修訂政策。

本版采寫/新京報記者 蔣彥鑫