發改委研對外直接投資試點 上海或推港股直通車

國家發改委發布的“十二五”上海國際金融中心建設規劃提出多項金融試點和創新，包括探索境外個人投資境內的A股直通車，以及研究推進在上海開展個人對外直接投資試點(如境內個人投資境外的港股直通車)等。

綜合媒體2月1日報道，國家發改委發布的《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》，確立了上海在2015年成為全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心的地位，屆時上海金融市場交易額也將達到1,000萬億元的目標；《規劃》并提出多項金融試點和創新，包括探索境外個人投資者投資境內金融市場的有效方式(即境外個人投資境內的A股直通車)，以及研究推進在上海開展個人對外直接投資試點(如境內個人投資境外的港股直通車)等。

或成“港股直通車”始發站

《規劃》中指出，探索境外個人投資者投資境內金融市場的有效方式，這可以理解為“A股直通車”，因為如果有關措施落實，屆時境外個人投資者(散戶)也可以到內地投資包括A股等金融市場。

之前在2007年，天津濱海新區曾提出開展“港股直通車”試點，讓內地投資者投資港股，但之后因人民幣資本賬未開放等種種原因而不了了之。在人民幣國際步伐加快的現在，這個問題又再提起。《規劃》還指出，研究推進在上海開展個人對外直接投資試點，據此字面理解，如能成事，內地個人可作包括港股內的境外投資，上海很可能成為“港股直通車”的首個始發站。

《規劃》確定四大預期目標

金融市場規模顯著擴大。到2015年，上海金融市場（不含外匯市場）交易額達到1,00萬億元左右，主要金融市場規模保持或進入世界同類市場前列。

金融國際化程度明顯提高。

到2015年，參與上海金融市場的境外投資者規模顯著擴大；上海證券交易所主要指數、上海大宗商品期貨價格的國際影響力顯著提升，上海銀行間同業拆借利率成為境內外人民幣資產定價的主要基準利率，人民幣匯率中間價成為境內外人民幣交易定價的主要匯率基準等。

金融服務功能明顯增強。到2015年，上海金融市場直接融資額占社會融資規模比重達到22％左右；管理資產規模達到30萬億元左右。

金融發展環境明顯優化。到2015年，上海金融從業人員達到32萬人左右，國際化高端金融人才和新興金融領域的人才明顯增加，金融發展環境的國際競爭力明顯增強。

《規劃》闡述六大任務和措施

以拓展金融市場廣度和深度為重點，加快完善金融市場體系。在提升現有金融市場功能的基礎上，發展新的金融市場形態。

以吸引和培育具有國際競爭力和行業影響力的金融機構為重點，進一步完善金融機構體系。促進金融機構總部和功能性金融機構集聚發展，吸引外資金融機構將區域性乃至全球性總部設在上海。

以建設人民幣跨境支付清算中心為重點，加快建設現代化金融基礎設施體系。建設面向全球的人民幣支付清算網絡，支持和推動金融市場加強基礎設施建設。

以加快金融市場改革創新為重點，不斷提升金融中心服務經濟社會發展的能力。深化金融改革，支持和鼓勵金融創新，形成以市場需求為導向、金融市場和金融企業為主體的金融創新機制。

以建設人民幣跨境投融資中心為重點，加快提高金融國際化水平。積極有序推進金融市場對外開放，鞏固上海金融市場在服務我國金融對外開放和人民幣跨境使用中的主導作用。

以制度建設為重點，著力營造具有國際競爭力的金融發展環境。加強金融法治環境建設，完善金融稅收制度，加強信用體系建設，完善金融監管制度。

(佟岷 綜合編輯)

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