曾德成：全球潮流分而又合 G20中國推國際協調

專欄作家曾德成撰文指出，中國現已成為世界第一大商品出口國，如今在全球任何角落買東西，都會發現是中國制造，由最尋常的日用品到最尖端的科技設備，門類齊全。這篇文章具有一定的借鑒意義。

我過往當新聞記者的時候，采訪過廣州交易會。每年春秋二季舉行的廣交會，非只是廣州的，而實為內地各省市共同的窗口，全名是「中國出口商品交易會」。上世紀七十年代，整個大陸的外貿總額不高，香港是一個主要市場，商品經此地轉口外銷。當時有評論家在香港報紙上撰文嘲諷︰「什麼國產出口商品，無非補酒補藥、陶瓷缸瓦！」可惜他早已身故，不然當會慨嘆人間變化之難料：中國現已成為世界第一大商品出口國，如今在全球任何角落買東西，都會發現是中國制造，由最尋常的日用品到最尖端的科技設備，門類齊全。

「十三五」倡大力發展服務貿易

以廣交會統籌外貿的格局被突破，是推行改革開放以後的事。進出口貿易自此不再等待春秋兩段時間，各省市紛紛舉辦不同門類的展銷會、招商會，相互之間的競爭推動了經濟發展。中國外貿的最高速增長，則發生在本世紀初加入世界貿易組織（WTO）之後。大陸整體經濟發展得益於這套世貿秩序，這一代人於是深信必須主動順應經濟全球化潮流。中國搖身變成為世界上推動貿易和投資自由化的旗手，經常批評形形色色的保護主義。

外貿有了奇跡般的發展，主事官員們仍深感不足的是，盡管中國在貨物貿易方面居世界第一，服務貿易則遠遜得多，不僅數額低，更長期逆差，差額還不斷加速增長，現已成為全世界服務貿易第一大逆差國。這種狀況，與歐美發達經濟體服務貿易的強勢狀態成鮮明對比。為急謀改變，中國「十三五規劃」要求大力發展服務貿易，5年內使其占外貿比重增加至16%；這屬於較謹慎務實的目標，因為全球服務貿易現已占到世界總出口份額兩成以上。

有別於內地廣大地區，香港已是以服務業為主的經濟體，服務業占本地生產總值達93%。一部分內地論者因此研判認為香港「產業空洞化」，前景堪虞——他們未作對照分析的是，諸如東北等地制造業集中的城市目前面對的嚴峻挑戰。

與大陸整體境況不同的另一特點是，香港對外服務貿易存在順差，包括如運輸、旅游、金融、保險及財富管理等服務，去年順差總計2000多億港元，數額雖不算高，但在中國加快發展對外服務貿易的努力中，香港無疑可以扮演優越於內地任何城市的角色。《人民日報》7月11日刊載一篇題為《內地人為啥去香港買保險？》的報道，引述香港保監處的數字，顯示內地訪客購買的人壽保險保費占香港個人業務新單總保費的34.2%。文章是從催促內地保險業提升着眼的，指不能阻截業務流港。

WTO建立的規則，愈來愈不適應全球化深入發展的需求，「多哈回合」談判卻延宕多年，到2013年底才再達成貿易便利化協定，尚待完成後續工作。在「多哈回合」受阻時，不同地區的世貿成員之間分頭協商，陸續達成區域性的協議。WTO現登記有效的區域合作安排有370多項，七成是出現於最近10年間。

香港是世貿組織的始創成員之一，又連續多年獲評為最自由的經濟體，對全球化經濟大趨勢自然一直歡迎。在中央授權的高度自治安排下，香港可以單獨與各國、各地區簽訂經貿、文化等協議。特別行政區成立近20年來，這類協議簽署得不算多；相比之下，同為細小開放經濟體的新加坡，至今已跟外國簽訂90多份經貿合作協議，比香港多得多。

聞說該國官員私下也承認，簽訂的經貿協議未必都有實效，但它用時間和心機參與的眾多經貿談判，絕非一概徒勞，其中一項會帶來廣泛和深遠影響的，叫做「跨太平洋(601099,股吧)戰略經濟伙伴關系協定」（TPP）。TPP起初就是新加坡與另外3個小國發起的，後來美國接過去了。到2015年10月，連同加拿大、日本、馬來西亞、越南、智利、澳洲等12國的經貿部長宣布達成了基本協議，覆蓋貨物和服務貿易，還在投資及知識產權等廣泛領域設立新的標准；接着，南韓、印尼、台灣等都表達了加入TPP的意願。

美國又開始與歐洲談判建立「跨大西洋(600558,股吧)貿易與投資伙伴關系協定」（TTIP）。TPP與TTIP這兩個超大經濟圈的組建，將涵蓋超過全球三分之二的經濟總量。這當然是香港以至中國大陸都需要關注的，尤其是服務貿易方面，規則和標准往往構成市場准入的門檻。

脫歐運動基於樂觀主義

有西方分析家嘗試拿美國這兩個跨洋建構與中國推動歐亞合作的「一帶一路」倡議作對比論述。當美國着力推進TPP與TTIP時，今年6月23日英國發生了「脫歐公投」。歐洲同盟向來是區域合作最鮮明的標志，在公投表決前，美國總統奧巴馬公開促使英國留歐，警告說：「假如英國脫歐之後再想與美國談判達成貿易協定，就要排到隊尾了。」但奧巴馬的警告終歸無效，美國要繼續推動兩大跨洋伙伴協定，復雜性將大為增加；何況美國共和黨總統候選人特朗普已誓言如當選，會令美國退出TPP，而本來支持兩項伙伴協定的另一總統候選人希拉里，也改了口風。

英國評論認為，脫歐運動建基於樂觀主義，而成就於民眾的憤怨。樂觀主義，是以為英國在歐盟以外會有更大自由面向世界。聯想到香港少談區域合作的取態，是否也有類似的樂觀呢？至於英國脫歐民眾所憤怨的是外來移民等問題，覺得與歐洲融合付出了代價而並無得益。在公投前發表意見的經濟學家、大學教授、企業巨子等，一致主張留歐，但民眾不信任專家和政客。

英國《經濟學人》的專欄作者稱，英國現已一分為二，兩方對諸如移民、平等機會、國民身份、政治信任等議題相背離愈來愈遠，鴻溝在擴大；這還未計及擁護留歐的蘇格蘭和北愛爾蘭。

北京理論界一向認為全球化有二重性：一方面，合作交流有助提高資源配置效率，推動生產力發展；另一方面，國際分工體系有不平等性，全球化加劇經濟區域內部的貧富差距和南北兩極分化。全球化也使經濟風險大為增加；2008年國際金融危機以來，復蘇進程時起時伏，更呈現融合與脫盟之間的張力。回溯歷史，早期的全球化發展曾出現過中斷、逆轉，導致劇變，這樣的歷史並非不可重演。綜觀全局，中國奉行的是「結伴不結盟」方針。

定於今年9月4至5日在杭州舉行的G20第十一次峰會，中國作東道，鑒於近期國際政治經濟發展而倍受矚目。G20由八國集團加上12個重要經濟體組成，歷次峰會是討論合作的平台，今次主題確定為構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟，方向明顯是繼續推動全球化。

中國一直主張加強宏觀經濟政策的國際協調，共同應對世界經濟中的風險和挑戰。過去G20峰會，香港曾作為中國代表團成員參加，這起碼有利於掌握大局動向。（文章來源：hkej）