【治國理政新實踐·江蘇篇】「扶貧100」創出精准扶貧新模式

12日上午，江蘇省宿遷市泗洪縣金鎖鎮韓灣村小伙子江鵬發現，自己的支付寶賬戶到賬3000元現金。這時，他緊鎖的眉頭稍稍有所舒展。

江鵬今年高三應屆畢業，這些天經歷了開心與愁苦的情緒大切換。7月28日，他喜獲上海師大音樂專業錄取通知書，但當看到一年1萬元學費時，又仿佛被當頭澆了盆冷水。他家經濟狀況本來就不好，就靠父親江永勝耕種4.8畝地和打工每月三四千元收入，春節後父親一場大病做了脾髒切除手術，2萬多元醫藥費幾乎花光了家里的積蓄，而且父親不能再像過去那樣辛勞。江鵬美好的大學夢蒙上了陰影。

就在全家一籌莫展的時候，江永勝想起前不久收到的《組合保險通知書》，其中有個項目是教育補助金。江鵬抱着試試看的心情到當地壽險公司咨詢，當出具相關材料後，他很快領到了這筆助學金。「這錢可以大大減輕父親的壓力，余下的可以通過助學貸款、勤工助學等解決，我已經在聯系勤工助學了。」他說。

給江鵬一家雪中送炭的，是江蘇省宿遷市泗洪縣7月1日開始實施的「扶貧100」商業保險，通過給貧困家庭人員每人每年100元保費，形成新的保障。

「這是我們縣針對13萬貧困人群采取的一項精准扶貧辦法。」江蘇省宿遷市泗洪縣委副書記朱長途解釋，在貧困人員現有保障基礎上，通過網上公益募捐、社會捐資和省、縣財政兜底方式，再增加一道保障。

按規定，凡初次確診身患重大疾病、考取高中以上學校、遭遇意外傷害、自然災害造成家庭財產損失的，都可以得到相應補償。除了考取大專、本科一次性支付3000元，考取高中支付2000元的教育補助金外，投保人初次患惡性腫瘤等40種重大疾病之一的一次性賠付每人1萬元，另外住院期間醫療費用在享受正常保險報銷後，再扣除預先支付的1萬元，余下醫藥費用繼續享受補充醫保報銷。意外傷害醫療費用根據實際發生金額賠付，最高賠付每人2000元；造成殘疾的最高賠付每人2萬元。家庭財產因火災等自然災害，按實際損失程度賠付，每戶不超過1萬元。

截至8月13日，全縣「扶貧100」項目已賠付282例，賠款75.84萬元。

8月12日中午，記者在上塘鎮谷墩村兩間新的平房里看到村民李紅宇時，這位35歲的農民邊汗如雨下邊講述「扶貧100」的好處。7月13日下午，李紅宇家里因電線老化短路引發火災，主屋被燒毀。「我家里本來就沒錢，夫妻離異，上有老娘，下有個14歲的孩子，這場火幾乎燒掉了我的生活信心。」他說，因為有了這份「扶貧100」保險，帶着保單到保險公司報案後，兩三天就拿到了9214元理賠款。正是用這筆錢，李紅宇把主屋重新建了起來，幾天前剛剛完工，還購置了吊扇、鞋櫃等家具。

中國人壽(601628,股吧)泗洪支公司副總經理王曉芳說，江蘇省宿遷市泗洪縣的「扶貧100」商業保險由他們公司和中國人保兩家操作。7月1日以來，他們公司已受理7個貧困家庭的重大疾病理賠業務，患者包括白血病、肝硬化等。

半城鎮穆墩島村一居民，女兒出生9個多月，診斷為先天性心髒病，妻子患精神分裂症已出走多時。了解情況後，理賠人員迅速上門，提前支付了1萬元賠款，手術後還將按規定給予補充醫療保險報銷。

100元扶貧，能做什麼事？當然可以送上兩桶油，或者兩袋米，或者直接給錢，但這對於大多數貧困家庭來說，只能是杯水車薪。泗洪縣委、縣政府想的是如何讓小錢發揮大作用。而送保險，不僅可以放大資金作用，還能養成農民的保險意識。

「農民最關注的是農業保險，我們縣里種植業、養殖業農業保險基本做到了全覆蓋，但財產險、意外傷害險投保只有20%左右。『扶貧100』，可以讓受益人群和周圍老百姓(603883,股吧)都看到保險的重要性。」江蘇省宿遷市泗洪縣委農工委主任朱殿華說。

目前，江蘇省宿遷市泗洪縣「扶貧100」項目已向兩家保險公司支付保費500萬元，其中220萬元為募集資金。到9月30日，1300萬元保費將全部繳清。泗洪的這一政策將連續實施3年，按照每年脫貧25%目標計算，將持續到2019年。期間實現脫貧的家庭，仍可繼續享受兩年政策。

江蘇省宿遷市泗洪縣的這個保險扶貧項目，不僅創意新，而且搭上了互聯網+，形成「互聯網+保險+公益」精准扶貧模式，成為國內首創。朱長途說，泗洪利用網絡經濟發展快、農村淘寶店多、支付寶用戶較普及的優勢，與螞蟻金服合作，利用支付寶平台來推進這項工作。首先是通過淘寶、支付寶線上募捐，迄今募集的220萬元善款中線上約有60萬元；同時這個項目所有賠付都通過支付寶實現。

「這樣可以進一步提高理賠效率，一般手續辦妥賠款一分鍾內就能到投保人的賬戶上。」王曉芳說，像助學金無需理賠員上門勘察，只要將入學通知書、身份證、支付寶賬戶網上傳給我們，投保人馬上就能拿到這筆資金。事實上，泗洪迄今這項保險的受益人，都是通過支付寶拿到理賠款的。

螞蟻金服農村金融事業部總監黃丹楓表示，「互聯網+保險+公益」扶貧鏈條的前端，資金不全由政府掏，還可以通過支付寶的公益平台募捐，扶貧模式從政府兜底轉向公民公益。鏈條後端，被保人可隨時通過支付寶打款，區塊鏈技術的應用，未來也有望讓整個流程更加公開透明，讓每一筆善款都能被跟蹤。

中國鄉村兒童大病醫保公益基金負責人安南表示，泗洪的做法與他們的基金異曲同工，而救助對象有互補性。下一步將考慮把泗洪列入基金救助范圍，重點關注1—16歲鄉村重病患兒。

本報記者 邵生余