東盟聯合聲明出爐 隻字不提南海仲裁案 中國外交大勝利

在菲律賓等國妥協下，東盟10國外長昨(25)日在寮國發表聯合聲明，隻字不提對中國不利的（南海仲裁」結果。中國和東盟外長發表的聯合聲明，強調由直接有關的主權國家通過談判，解決領土和管轄權爭議，並承諾不採取使爭議複雜化、擴大化的行動。外長王毅會後表示，南海仲裁案的炒作應當退燒降溫了。

綜合星島日報、香港文匯報、明報報導，7月12日，海牙仲裁庭否定中方對於南海爭議的絕大多數主權主張。東盟系列會議24日在寮國開幕，是南海裁決後首次區域性會議。針對南海問題，東盟成員之間意見分歧，菲律賓及越南等國要求在聲明中加入南海仲裁結果，但遭與中國關係良好的柬埔寨強烈反對。外界一度猜測，此次外長會議可能重蹈2012年的覆轍，無法發表聯合聲明。

結果，東盟10國外長昨天達成共識，聯合聲明沒有提及「南海仲裁」結果，也沒有點名提到中國建造人工島，而是寫入「對近來的動向表示嚴重關切」的字眼，同時強調「遵守《聯合國海洋法公約》等《國際法》原則，和平解決紛爭的必要性」。日本共同社認為，為免聲明再次難產，同時體現東盟的團結，避免加深內部矛盾，菲律賓等國似乎作出了妥協。

中國-東盟(10＋1)外長會議昨天也發表聯合聲明，同樣不提「南海仲裁」結果，承諾全面落實2002年簽署的《南海各方行為宣言》。聲明強調，由直接有關的主權國家通過磋商，和平解決領土和管轄權爭議，而不訴諸武力；各方承諾保持自我克制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，包括不在現無人居住的島礁或其他自然構造上採取居住的行動。

共同社指出，在菲律賓和越南等國的要求下，聲明寫入「(南海)非軍事化」和暗示仲裁結果的「對法律和外交程序的完全尊重」，但柬埔寨在事前磋商中，連這些措辭也全部反對。

路透社報導，菲律賓總統杜特蒂25日發表國情咨文，但對南海仲裁一筆帶過，僅呼籲尊重國際和尋找和平的解決方案和管理手段解決爭端。

王毅昨日公開感謝柬埔寨在南海問題上支持中國。他在與柬埔寨國務兼外交國際合作部大臣布拉索昆的會面中表示，中方對柬埔寨等東盟國家在南海問題上主持公道、維護正義表示高度讚賞。他強調「歷史將證明，柬方堅持的立場是正確的。」

此次東盟會議全面避提「南海仲裁案」，被視為中國的外交勝利。外長王毅昨天會見記者時說，仲裁案給解決南海爭端開出了錯誤藥方，不但攪亂了地區局勢，也使中菲關係跌至低谷，「我們敦促停止這種無謂的政治操弄與炒作，盡快退燒降溫」。他說，「亡羊補牢，為時未晚」。現在要做的是，改弦更張，撥亂反正，重新回到《南海各方行為宣言》的正確的軌道上來。

王毅會見日本外相岸田文雄表示，日本不是南海爭議的當事國，如繼續高調介入，蓄意炒作，只能坐實你們是別有所圖。他奉勸日方不要一錯再錯，沒完沒了。

儘管美國和日本欲借東盟會議對華施壓，但是中國的立場和態度一直十分明確且堅定。一位不具名的中方代表團官員昨日在寮國萬象表示，通過一系列雙邊會見，得到的非常強烈也非常明確的信息是，南海問題是中國與有關東盟國家之間的問題，而不是中國與東盟之間的問題，菲律賓單方面提出的所謂「南海仲裁案」是中菲之間的問題，不是中國與整個東盟之間的問題。「東盟在菲律賓所提仲裁案的問題上不持立場，也不在中菲之間選邊站隊」。

他表示，東盟和東盟國家普遍的願望是不希望讓南海問題影響中國與東盟之間的友好合作關係，普遍認為不應該讓菲律賓單方面提出的所謂南海仲裁案影響和損害中國與東盟關係的健康發展，「有好幾個東盟國家都在南海仲裁案的問題上主持公道、維護正義，支持通過雙邊對話協商解決和南海有關爭議，可以說有越來越多的東盟國家支持這樣的立場和看法」。

日本《產經新聞》24日報導稱，日本外相岸田文雄定於24日到訪萬象出席東盟系列外長會議。此次出訪旨在借一系列外交場合與美國攜手，強化對中國包圍網，迫使其接受仲裁庭結果。但同樣希望強化合作的東盟方面並未形成一致步調，所以形勢不容樂觀。可以預見日美與中國之間將出現緊張局面。

報導指出，岸田將借助所有會議強調法治和基於國際法解決爭端的重要性，要求中方接受仲裁結果。岸田除向王毅外長直接要求中方接受仲裁結果外，還將表達日本對東海局勢愈發嚴重的擔憂，並要求中方保持克制。

在一系列會議中，日本尤其看重26日的東亞外長會議。因為除東盟成員國外，美印澳等國外長也將出席，這將成為以日美為核心開展工作、明確展現迫使中國接受仲裁結果姿態的一次會議。

第49屆東盟外長會議聯合公報昨日順利出爐，公報中共有8個段落提及南海局勢，但對非法的所謂南海仲裁案結果隻字未提。對此，廈門大學南海研究院教授李金明表示，公報的出爐不僅有助於緩和當前緊張的南海局勢，還有利於維護中國與東盟合作。對於公報中隻字未提南海仲裁，李金明分析稱，菲律賓與越南當然想把南海仲裁案寫入公報當中，東盟各國間的博弈「暗流洶湧」，但在柬埔寨等國的極力反對下，菲律賓和越南只得暫時擱置爭議。

談及公報中為何隻字未提南海仲裁，李金明介紹，東盟10國通過公報並非以多數少數來定奪，而是由東盟10國一起通過。儘管菲律賓與越南想將南海仲裁案納入本次東盟外長聯合公報，但由於東盟各國間無法對所謂的南海仲裁案結果達成統一共識，柬埔寨等國的極力反對不得不將此事作罷。

李金明表示，根據公報，東盟10國承諾全面有效完整落實2002年《南海各方行為宣言》，並在協商一致的基礎上實質性推動早日達成「南海行為準則」，證明東盟各國還是比較理智，認識到中國拒絕在南海問題上讓步，因而採取了中性的處理手段。他指出，南海問題不是東盟與中國之間的問題，但南海仲裁案已經對地區穩定造成損害，公報的順利出爐將有助於緩和當前緊張的南海局勢、維護中國與東盟合作。

中國東盟外長聯合聲明要點

一、各方重申尊重並承諾，包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的公認的國際法原則所規定的在南海的航行及飛越自由。

二、有關各方承諾根據公認的國際法原則，包括1982年《聯合國海洋法公約》，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅。

三、各方承諾保持自我克制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構造上採取居住的行動，並以建設性的方式處理它們的分歧。

四、各方可在包括航行安全、搜救、海洋科研、環境保護以及打擊海上跨國犯罪等各領域探討或開展合作。

五、各方鼓勵其他國家尊重《宣言》所包含的原則。

六、有關各方重申制定「南海行為準則」將進一步促進本地區和平與穩定，並同意在各方協商一致的基礎上，朝最終達成該目標而努力。

資料來源：香港文匯報/中新社

延伸閱讀：

♦南海議題中美日角力 東盟幾無共識 共同宣言恐難產

♦菲10年後天然氣耗盡 急跟中國談判 求開發南沙禮樂灘油氣