合並重組只是央企改革的「初級半成品」

安邦咨詢授權和訊網智庫發布

國企如何深化改革？改革思路雖然不少，但從實踐來看，推進最有效的改革還是央企的合並重組。7月11日，國資委網站信息，經報國務院批准，中國國旅(601888,股吧)集團有限公司整體並入中國港中旅集團公司，成為其全資子公司；中國國旅集團有限公司不再作為國資委監管企業。雙方合並後的公司將一躍成為中國頭號旅游集團。在政府「鼓勵企業兼並重組」定調之下，各個行業的企業都想要抓住做強做大的機會，這也成為央企改革最容易推進的改革方式。

    在地產行業，央企重組動作頻繁，7月6日晚，保利地產(600048,股吧)和中航地產(000043,股吧)各自發布停牌公告，稱中國保利集團與中國航空工業集團正在籌劃關於所屬地產相關業務資產的重組整合方案。保利地產和中航地產都是實力很強的央企，兩家企業地產業務的重組，也代表了當前國企改革的主要方式。在鋼鐵行業，央企重組合並也在積極推進，不久前傳出消息，寶鋼與武鋼將合並重組為中國的超級鋼鐵央企。

    不過在安邦咨詢（ANBOUND）研究團隊看來，即使合並重組大范圍推進，也只是央企深化改革過程中的「初級半成品」，遠遠沒有實現央企改革的目標。主要原因在於：一是央企合並重組只是企業數量歸堆，不代表機制調整，更不代表企業效益提升；二是合並重組需要解決很多衍生問題，如裁員、減負、就業保障等；三是合並重組不代表市場競爭力增強，也不等於市場化程度提高。在完成央企數量減少的淺層任務之後，央企改革還是要走到市場化和打破壟斷的關鍵階段。就此而言，央企改革的任務還十分艱巨。對於中央來說，更多的注意力恐怕還要放到增量式的市場化改革——即放開眾多新市場、培育新的市場主體上。