快遞業現漏洞 國家郵政局急收寄驗視制度整治

圓通速遞“奪命快遞”事件持續發酵。這場違規寄遞禁限物品造成的責任事故，將要掀起整個快遞行業的變革與整改之風。國家郵政局昨日發出通告，即日起，將在全國範圍內開展一次落實收寄驗視制度專項整治活動，確保春節前快遞服務業務旺季期間寄遞渠道安全暢通。

據悉，目前涉事各方均已受到“懲”：濰坊捷順通快遞因事故遲報被款2.8萬元，山東圓通速遞被責令在全省開展安全整頓。而圓通方面也回應稱，不會迴避自身責任，涉事網點公司會被重，但也會追究寄件方責任。經證實，此次“奪命快遞”的“始作俑者”，熊興化工有限公司職工楊某，也因涉嫌以危險方法危害公共安全，被山東警方刑拘。

南方日報記者 鄧聖耀 見習記者 郭家軒

事件進展不執行收寄驗視造成了劇

資料顯示，11月27日，湖北荊門熊興化工有限公司職工楊某，經沙洋運通物流有限公司(圓通速遞加盟公司)，向山東濰坊某製藥廠快遞氟乙酸甲酯樣品。11月28日，經由濰坊捷順通快遞運送出的化學品發生泄露，先后導致8人中毒，1人中毒死亡。

究竟是什麼原因引發此次悲劇呢？發件人不告知發件物品，收寄公司不嚴格驗視，快遞公司明知物品有問題還投遞，正是以上種種不規範，最終造成了“快遞奪命”的悲劇。

對此，國家郵政局“火速”發布“整改令”：針對山東發生的快遞化學品泄漏致人員傷亡事件，決定自即日起，在全國範圍內開展一次落實收寄驗視制度專項整治活動，確保2014年春節前快遞服務業務旺季期間寄遞渠道安全暢通。

據通報，此次專項整治採取日常檢查、突擊檢查、聯合檢查、明察暗訪、調取監控錄像記錄等多種方式進行重點檢查。

其中，將重點檢查郵政企業、快遞企業是否在用戶在場的情況下，當面驗視交寄物品，核實是否屬於國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數量等是否與寄遞詳情單所填寫的內容一致等；需要用戶提供有關書面憑證的，郵政企業、快遞企業是否要求用戶提供憑證原件，併進行嚴格核對等。

此外，用戶如拒驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應書面憑證或者不按照規定出示有效身份證件的，郵政企業、快遞企業是否堅決不予收寄等也是檢查重點內容。

通知要求，對於檢查中發現郵政企業、快遞企業不執行收寄驗視制度，或者違反規定收寄禁限寄物品的，經查證屬實，一律依據《郵政法》第七十五條規定作出嚴厲處，該停業整頓的必須停業整頓，該吊銷許可的堅決給予吊銷。

此次事件看似是偶發的違規寄遞禁限物品造成的責任事故，卻也暴露了快遞行業中的種種亂象。業內人士指出，事實上，此次“奪命快遞”並非孤例。近年來，郵政企業、快遞企業因不嚴格執行收寄驗視制度，違規收寄禁寄物品而造成的安全事故和安全隱患時有發生。 “在中國快遞業連年高速發展的背后，早已暴露出了收寄驗視有名無實、”加盟入網“管理不善等行業亟待完善的‘軟肋’。”

新聞縱深快遞業野蠻生長暗藏危機

記者了解到，盡管《中華人民共和國郵政法》、《快遞市場管理辦法》等法規已明確規定了禁止郵寄的違禁物品種類和嚴格的驗視制度，並有相應的處措施，但在執行中卻大打折扣。

在此次“奪命快遞”事故中，寄件人稱所寄物品“無毒無害”，收件人員按照公司制度對該物品進行了驗視。但事實證明，“收寄驗視”並沒有起到應有的作用。此前有媒體報導，這份由湖北寄往山東的“奪命”快遞單上，關於“品名”一欄，寄件方並未填寫。

除此之外，國內一些中小快遞公司對“收寄驗視”也都是“睜一隻眼閉一隻眼”。有業內人士透露，不少快遞公司只是對空運快件才設有安檢，因為風險高、引發的后果嚴重，而“汽運快件多數是不過安檢的，在分撥中心流水線上也看不出來，只要路上不出問題就沒事。”

一家貨運公司的老闆則表示，“每天都會有數千件貨物直接從站點發出，一方面是不可能一個個打開檢查，更關鍵的是站點根本沒有安檢機器，只能靠業務員鑒別了”。

缺少了必要的安檢流程，僅依靠業務員鑒別，如何能保證收寄物品安全？同時，一家快遞公司負責人告訴記者，通常快遞員都要經過一到兩個星期的培訓，但是在業務旺季臨時招聘的快遞員都是來了就上崗，根本不知道哪些是違禁品。該網點的一位快遞員介紹稱，“市內一些加盟網點還將街道承包給個人，很多都是有貨就收，除了一些標籤上明顯注明有毒字樣的，其他的我們也沒辦法鑒別。”

根據國家郵政局發布的數據，11月份我國快遞業務量同比增長61.9%，截至11月全國快遞業務量累計完成81.2億件。業內預計今年全國快遞業務量有望達到90億件，成為全球第一。事實上，也正是國內“三通一達”等民營快遞企業普遍採用加盟制模式，支撐起了如此巨大的快遞業務量。

盡管圓通速遞總裁相峰認為，快遞公司野蠻式生長，快遞加盟模式的一些弊端也逐漸暴露。

據了解，加盟網點只需與總公司簽訂協議，明確各自權利和義務即可，總公司提供平台管理和網絡服務，對加盟商收取加盟費用及快件中轉費用等，而加盟商實際上是相對獨立的企業。“此次在湖北荊門收取化學品快件的公司，便是圓通在當地的加盟網點。”業內人士表示。對此，業內人士分析認為，在利益的驅動下，不少快遞公司片面追求規模擴張，網點與運營中心之間缺乏很好合作，服務質量和寄遞安全很多時候難以得到保障。

因此，此次郵政局通告要求在北京、河北、上海、浙江等省(區、市)積極推廣加蓋收寄驗視章的管理措施，檢查中發現未加蓋收寄驗視章的快件，一律視為未進行收寄驗視，據此追究企業的管理責任。