張漢亞：投資是經濟增長的關鍵

張漢亞

新常態，其實很大一部分就是結構調整，其中就有投資和消費的結構調整。應該說這個幾年，十八大以來，國家特別重視投資機制改革，目前為止，從2013、2014、2015年這三年在投資改革方面有很多的政策，大概是兩個方面，一個是放松政府的審批權，去年還是前年，剛通過了企業核准目錄，我們很多項目要核准。第一次就是由國家核准的項目砍掉60%，去年11月底在這個基礎上又砍掉了40%，所以國家下放給地方政府和企業的自主決策權實際上下放了76%，在對外投資方面99%都改成了由地方政府或者企業自己決定，只有一些國家特殊時期和特殊項目才由國家核准。這是投資決策權，就是誰投資，誰決策，企業投資還要中央政府批，實際上是很不合理的。

再者是民營投資的增長，這兩年民營經濟發展很快，投資已經占到全社會投資的65%，國家還不斷出現新的投資政策。2005年一個老36條，2010年一個新的39條，都是促民營投資，另外，還有小微企業的貸款等。現在來講，國家正在準備出臺一個投融資體制深化改革的意見。現在從整體來講，大家可以看到經濟整體不景氣，處於轉型階段，又處於制造業基本過剩，國際經濟也不景氣，歐洲這些國家也是。所以整體經濟不太好，黨中央國務院對經濟非常重視，開了多少次的國務院常務會議都討論經濟的問題。去年發改委提出七大經工程包，還有六大消費工程，提出加地鐵、軌道交通，又出了四大工程包，都在著力推進。但是大家可以看到，整體投資現在比較低落，1-8月份投資只增長有110.9%，過去長期以來，我們都是5%以上，過去20多萬，現在整體不太景氣。一個就是制造業基本的過剩，相對制造業投資就是在投資比例中的下降。第二是基礎設施，鐵路、公路、電商、水利等，這些投資政府方面還在上，包括剛才說的幾大工程包，還有確立470多項水利工程。這些對投資應該有一定的促進作用，但是為什么不太起作用，就是因為現在的錢太少。

整體來說，投資是經濟增長的關鍵。中央提出出，投資對經濟增長起關鍵性的作用。從整體上來講，中央非常重視投資。在西方國家不常見，因為都是對投資是支援的，我不是要審核你，而是要用法律限制你。環保不合格有環保法，修路不合格要走公路法，我們現在還屬於政府管理，現在也在轉型，用法治的方法來提高廣大投資者的自主權。目前來講，由於經濟不太景氣，國家對投資的重視很大，但是效果不是很好，還需要繼續努力。今年經濟增長投資相對來講比往年都低，進出口這一塊過去都沒有過負增長，現在都是負責增長，8%和9%，消費還好一點。整體的濟增長在二季度要下降到7%以下，一季度到二季度是7%，三季度實現7%以下，因為一、二季度的數據沒有那么高。當然今年會出現好的景象，第一個就是房地產8月份開始恢復，賣的數量和價格都在提高。另外，上個月用電率也增長了，表明經濟開始好轉，今年國家經濟增長7%左右。