央行發布征信業發展報告 8.2億自然人有信用檔案

12月12日訊息，央行今日發布《中國征信業發展報告（2003-2013）》。報告顯示，截至2012年12月底，金融信用資訊基礎數據庫已為8.2億自然人和1859.6萬戶企業建立了信用檔案。央行下一步將大力發展征信市場體系，初步建立符合社會主義市場經濟發展要求，競爭有序、運行安全、功能完善的征信市場體系。

報告稱，改革開放以來，中國經濟社會經歷了前所未有的大發展。社會主義市場經濟框架逐步確立，多種所有制經濟得以共同發展，市場在資源設定中日益發揮基礎性作用，中國經濟更為廣泛和深刻地融入國際經濟之中。金融領域內，中央銀行調控體系和金融監管體系在調整中不斷完善，銀行的商業化運作模式由法律確認並通過股份制改造而進一步深化，多層次的金融市場更加均衡地發展，金融服務為實體經濟提供了有力的支撐。正是在這樣的背景下，市場、金融與信用緊密地聯系在一起，現代意義上的中國征信業應運而生。

黨中央、國務院高度重視征信、信用體系建設，作出了一系列重大決策部署。2003 年9 月，國務院明確賦予人民銀行“管理信貸征信業，推動社會信用體系”的職責，人民銀行設立了征信管理局。2003 年10 月，黨的十六屆三中全會《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確要求要“加快建設企業和個人信用服務體系”。2004 年，全國銀行、證券、保險工作會議強調我國社會信用體系建設應從“信貸信用征信起步”，要“加快全國統一的企業和個人信用資訊基礎數據庫建設，形成覆蓋全國的基礎信用資訊服務網絡”。2007年，《國務院辦公廳關於社會信用體系建設的若干意見》對我國社會信用體系建設若干重要問題作了部署。2011年10月，《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出，“要把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統”，進一步豐富和擴充了征信業的內涵與外延。

十年來，人民銀行認真貫徹黨中央、國務院部署，推動征信業不斷發展。

一是征信法規制度建設取得重大進展。《征信業管理條例》發布實施，征信業發展走上了有法可依的軌道。《條例》確立了征信業務及其相關活動所遵循的制度規則，從法律層面明確了人民銀行及其派出機構對征信業的監督管理職責和管理手段，為實現對征信業務的常態化管理提供了法制保障。

二是金融信用資訊基礎數據庫建成並穩定運行。截至2012年12 月底，金融信用資訊基礎數據庫已為8.2 億自然人和1859.6萬戶企業建立了信用檔案，為商業銀行等機構防范信貸風險提供了重要支援。

三是征信市場初步形成。信用評級、信用調查等征信機構迅速發展，社會對征信產品的需求日益增加。

四是征信管理逐步加強和規範。征信管理體系不斷健全，征信機構運營日趨規範，信用資訊主體合法權益得到有效保護。

五是征信宣傳教育體系的長效機制初步建立，信用意識深入人心。

六是牽頭社會信用體系建設部際聯席會議，推動社會信用體系建設不斷取得進展，大力推進小微企業和農村信用體系建設。

當前，征信業面臨前所未有的機遇，我國社會信用體系建設也在深入推進。從國內看，黨的十八屆三中全會提出，“要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。”全社會對征信業的重視程度已經上升到一個新的高度，推動征信業發展，為信用活動提供有效的信用資訊支援，構建誠實守信的社會氛圍和環境，成為擺在我們面前的迫切任務；從世界范圍看，國際金融危機后，各國普遍意識到信用資訊服務對經濟金融運行的深刻影響，其作用從防范非系統性風險上升為防范系統性風險，推動征信業健康發展成為各國面臨的共同任務。

下一階段，推進征信工作要立足於以下方面。

一是進一步完善征信法規體系，要以《征信業管理條例》為法律基礎，建立和完善保障征信市場健康運行、保護資訊主體權益的多層次的征信法律制度體系。

二是大力發展征信市場體系，初步建立符合社會主義市場經濟發展要求，競爭有序、運行安全、功能完善的征信市場體系。

三是健全征信管理體系，要按照促進征信業規範可持續發展，有效保護資訊主體合法權益的監管要求，加強征信市場管理，形成分類監管機制。

四是探索建立征信宣傳教育體系，緊緊圍繞征信管理中心工作，堅持正面宣傳為主的方針，積極創新工作機制，大力普及征信知識，推進征信國民教育。

五是構建征信文化體系，為征信事業蓬勃健康發展提供精神動力和源泉。

六是推進社會信用體系建設，要以健全信用法規、制度和標準化體系為基礎，以推進行業信用建設、地方信用建設和征信市場發展為重點，推動社會信用體系建設，在全社會形成誠實守信的良好氛圍和環境。