中國大舉注資拉美 10年達2500億美元 多邊合作覆蓋全球

習近平與拉共體輪值主席國哥斯達黎加總統索利斯、候任輪值主席國厄瓜多爾總統科雷亞、委內瑞拉總統馬杜羅和加勒比共同體輪值主席國巴哈馬總理克里斯蒂等貴賓出席開幕式。  圖片來源：中新社/香港文匯報

中國－拉美和加勒比國家共同體論壇(中拉論壇)首屆部長級會議昨(8)日在北京開幕。中國國家主席習近平發表重要講話。他重申，中拉要共同努力，實現10年內中拉貿易規模達到5000億美元、中國在拉美地區直接投資存量達到2500億美元兩大目標。此外，中拉未來5年合作規劃有望在此次會議上出台。專家稱中拉論壇機制啟動後，中國與發展中國家的多邊合作機制已覆蓋全球。

香港《文匯報》報導，在昨日開幕式上，習近平發表題為《共同譜寫中拉全面合作夥伴關係新篇章》的重要講話。他指出，中拉論壇是一個新生事物，猶如一株破土而出的嫩苗，要茁壯成長為參天大樹，需要雙方精心培育。這次會議的成果將集中反映雙方對推進中拉全面合作夥伴關係的政治共識，確定今後5年中拉開展整體合作的重點領域和具體措施，並為論壇建章立制。

去年7月，習近平在中拉領導人會晤期間提出的中拉基礎設施專項貸款、優惠性質貸款和中拉合作基金等一系列合作倡議。習近平昨日介紹，目前這些倡議正在得到積極落實。中方已著手落實5年內向拉共體成員提供6000個獎學金名額和6000個來華培訓名額，以及邀請1000名拉美政黨領導人訪華計劃和中拉青年領導人千人培訓計劃。中拉科技夥伴計劃、中拉青年科學家交流計劃、2016年中拉文化交流年相關工作也在積極推進。

就中拉論壇未來發展，習近平昨日提出堅持平等相待的合作原則、堅持互利共贏的合作目標、堅持靈活務實的合作方式、堅持開放包容的合作精神4點意見。

習近平指出，現在，中國經濟發展進入了新常態，今後一個時期將繼續保持中高速增長。這將給包括拉美和加勒比國家在內的世界各國提供更多市場機遇、增長機遇、投資機遇、合作機遇。中拉要共同努力，實現10年內中拉貿易規模達到5000億美元、中國在拉美地區直接投資存量達到2500億美元的目標。

據國際在線報導，21世紀以來，中拉貿易總額以幾何倍數增長，從2000年的126億美元飆升至2013年的2616億美元。拉美地區還是中國企業投資的熱土，截至2013年底，中國對拉美投資累計超過800億美元，佔中國境外直接投資額的13%。

這次會議將通過《中拉論壇首屆部長級會議北京宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作規劃(2015-2019)》、《中拉論壇機制設置和運行規則》3個成果文件，將就中拉務實合作提出具體目標以及實現的辦法和路徑。

香港《明報》報導，此前中國與非洲國家、阿拉伯國家和東南亞國家已有中非合作論壇、中阿合作論壇、中國東盟合作機制。此次中國拉共體機制正式啟動，標誌中國與發展中國家多邊合作機制已覆蓋全球，全面建立。(接下頁)

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拉共體於2011年12月成立， 是目前唯一涵蓋所有33個拉美和加勒比獨立國家的地區組織。此次部長級會議是去年習近平出席金磚峰會、訪問拉美4國時確定的。去年7月，習近平在巴西與拉美和加勒比國家領導人會晤，宣布成立中國-拉共體論壇。

新華社報導，有30個國家的外長或主管經貿投資、旅遊、科技的部長與會，亦有5國元首出席。習近平昨日與拉共體輪值主席國哥斯達黎加總統索利斯、候任輪值主席國厄瓜多爾總統科雷亞、拉共體「四駕馬車」成員國巴哈馬總理克里斯蒂以及委內瑞拉總統馬杜羅共同出席開幕式。

論壇開幕前，委內瑞拉和厄瓜多爾已從中方獲得資金支持。英國廣播公司(BBC)中文網報道，厄瓜多爾財政部前日表示，已獲中國總額為75.3億美元的信用額度和貸款，以應對油價下跌所造成的影響。《華爾街日報》報導，委內瑞拉總統馬杜羅同日宣布已與中國達成一系列能源、工業和房地產領域雙邊協議，中國將向飽受油價大跌衝擊的委內瑞拉提供200億美元(約1556億港元)資金。2006年以來，中國已對其提供500億美元石油貸款。去年10月，兩國證實貸款期限在原有3年基礎上延長。

厄瓜多爾國家高等研究院國際關係資深研究員布魯諾‧艾利翁(Bruno Ayllon)日前向新華社表示，當前油價大跌對拉美一些產油國經濟造成衝擊。在這一背景下，拉共體更應積極發展與中國的全面合作伙伴關係，並視此為外交多元化和擺脫對傳統地緣優勢國家依賴的戰略機遇。

英國廣播公司(BBC)中文網報道，國際油價大跌導致委內瑞拉經濟衰退更加嚴重，該國總統馬杜羅此次中國之行實際上是希望從中方獲得資金援助以求脫離經濟困境。在中國之行後，馬杜羅還將前往多個產油國組織(OPEC)成員國，希望能夠說服各國減少石油產量，幫助該國脫困。

外交學院教授周永生昨日表示，多國總理或總統出席一個部長級會議，說明對此次會議高規格看待，因為他們對與中國的經濟合作充滿期待，希望從中國引進更多資金、技術，向中國銷售商品，同時得到經濟援助。

新華網引述外交部拉美司司長祝青橋稱，這次會議將討論中拉未來的重點合作領域，涉及國計民生各個方面，並將確定一些重大舉措。中拉整體合作有望達到一個新高度。

在拉共體33個成員國中，有10個國家與台灣有邦交，幾乎佔台灣現有22個邦交國的半壁江山。為此，台灣外交部昨日發表聲明，指部分拉美加勒比海邦加國代表出席中國─拉共體論壇，會議以經貿為主，不會有政治對話，因此與台灣邦誼不受影響。(接下頁)

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中央社報導，台灣外交部發言人高安昨日上午受訪時表示，拉美與加勒比海國家共同體是一個區域性國際組織，與大陸有一個多邊性論壇，據目前了解，會議討論經貿議題，不會有政治對話。

高安說，部分友邦代表會參與，但基於邦誼誠信，對方也有提出說明；目前台與拉美與加勒比海邦交國高層互訪頻密，各項交流及合作都持續進行，邦誼不會有影響，外交部會持續密切掌握。

中國與拉共體(拉丁美洲和加勒比國家共同體)論壇首屆部長級會議8日至9日在北京舉行。這是2015年中國外交的首場重大活動。過去幾天，中國還同哥斯達黎加、厄瓜多爾等拉美國家宣布建立戰略伙伴關係。

有輿論指，這是中國在「美國後院」積極佈局的又一迹象。中國近日在尼加拉瓜啟動了連接太平洋和加勒比海的跨洋運河工程。該項目由中資港企承建，也被猜測是「別有意圖」。

北京外交分析人士指出，地緣政治目標和意識形態親疏並非中國決策層本輪外交佈局的出發點。並且，與美國構成地緣政治衝突也不符合中國自身發展的戰略利益。

上述外交人士指出，「中拉貿易在體量和增速上要多過中非貿易。但中國和非洲之間早有合作論壇，中拉也急需補上此類機制。這是雙方經貿增長和轉型需求的正常反映，僅此而已。」從2000年到2013年，中國與拉美雙邊貿易額增長了21倍，成為全球增長最快的雙邊經貿關係之一。

至於中國把尼加拉瓜作為戰略擴張的「灘頭堡」，考慮到尼加拉瓜目前仍同台灣保持着「外交關係」，此說也經不起推敲。

國務院副總理汪洋上月在美國的講話引起另一種解讀。汪洋稱，「引領世界的是美國」，並表示中國願意加入美國主導的體系，尊重規則，發揮作用。有西方智庫認為，這反映出中國對美態度開始轉變，立場從對抗走向合作。

知情人士表示，汪洋所言的「中國既沒有想法，也沒有能力，挑戰美國的領袖地位」並非突然「轉調」，而是中國高層的一貫態度，即從未把超越美國、替代美國視作目標。過去這類說法較少宣諸於高層之口。這次汪洋主動闡述官方立場，也是穩定中美關係的一個動作。

對中美兩國來說，彼此雖然都是對方雙邊關係的重要一環，但在優先順序上並非首要。

對美國來說，中美關係至少排在打擊ISIS、伊朗問題和烏克蘭問題之後；對中國而言，周邊外交的權重事實上已高於大國外交，而在大國外交中，中俄全面戰略協作伙伴關係位置相對靠前。因此分析人士認為，中美關係今年將「以穩為主，且穩定大於變數」。