菲律賓新總統會疏遠美國靠向中國嗎？

台海關系和輿情信息工作研究學者鄧清波撰文指出，菲律賓大選塵埃落定，現任達沃市市長杜特爾特贏得大選，其對中美的外交政策尤為引人注目，他若當政，確有可能給中菲關系帶來新的調整契機。但也應該保持謹慎，杜特爾特不一定會遠離美國，靠向中國。這篇文章具有一定的借鑒意義。

菲律賓大選塵埃落定，現任達沃市市長杜特爾特贏得大選。中國外交部表示，希望菲律賓新一屆政府同中方相向而行，采取切實措施妥善處理有關分歧，推動中菲關系重回健康發展的軌道。

當前，因菲律賓阿基諾當局積極迎合美國亞太再平衡戰略，執意就南中國海島嶼主權領海爭端單方面將中國告上國際仲裁庭，中菲關系面臨困難，動向倍受關注。杜特爾特在政治上與阿基諾不屬同一陣營，大選期間發表了許多與阿基諾相反的政見，因此，他若當政，確有可能給中菲關系帶來新的調整契機，中國對他表現出了積極的希望和期待。

但是，中國的期待也是十分謹慎的。誠然，杜特爾特曾表示自己的祖父是中國人，在南中國海問題上，或傾向於中菲對話，甚至說要與美國和澳大利亞斷交，似乎他會比阿基諾對中國更柔軟，但實際上，政客的選舉語言是善變的。

正如阿基諾也有中國血統，但對華態度強硬，杜特爾特正式當政後，也未必就一定會兌現選舉期間的話，甚至有可能比阿基諾對中國更具挑戰性。

這是因為：首先，他未必「改得了」。杜特爾特缺乏在首都執政的經驗，在菲國會內部少有政治盟友，僅以不到40%的選票當選。因此，當政後要團結政局，很難馬上或徹底改掉阿基諾及其背後既得利益集團的政策，包括對華對美政策。

其次，他未必「做得好」。杜特爾特的民望主要來自他在達沃市的治安成就，但能搞好一個城市的治安，未必就能做好菲律賓全國治安，因為菲律賓的腐敗、毒品和犯罪等問題與部分傳統政治力量有着千絲萬縷的聯系。而且他更加未必善於做好國際經濟低迷環境下的菲律賓經濟，一旦經濟上未能讓民眾滿意，他更有可能借南中國海問題展現強硬維持人氣。

再次，他未必「放得下」。中菲領土領海爭端已被炒熱，調整對華政策容易授人以柄，被選民質疑軟弱和出賣國家利益。杜特爾特畢竟是選舉環境下的政客，縱然他看得到中菲交惡有損菲律賓長遠利益和根本利益，也未必放得下選舉的壓力勇敢調整對華政策。

更重要的是，他未必「擋得住」。畢竟，美國對菲律賓影響太深。在美國執意推進亞太再平衡封堵遏壓中國的情況下，杜特爾特很難頂得住壓力，正如之前日本主張對華友好的首相扛不住美國壓力而施政困難、原本積極發展對華關系的韓國朴槿惠政府，現在也被迫答應美國布署薩德反導系統而與中國生出嫌隙一樣，杜特爾特縱然有心改善中菲關系，也可能在美國壓力下事與願違，「拒美和中」只是選舉期間說說而已，美國根本沒當回事。

國際關系往往取決於大國博弈。當前，中美關系走向令人不無擔憂。從歷史上來看，中美關系建築在三個共同之上：共同的敵手即前蘇聯使雙方不能不靠近；共同的教訓即在朝鮮半島和越南的戰爭使雙方認識到斗則兩傷，不能不相互尊敬；共同的利益即經濟等合作使雙方不能不握手。

但現在，這三個共同都已發生變化，中美雖有共同敵人如恐怖主義，但不可與前蘇聯同日而語；美國政客也已淡忘歷史教訓，對實力不如自己的中國缺乏尊重；中美共同經貿利益等也可能讓位於美國政客們心中的霸權利益。因此，未來美國對華可能更強硬。一旦中美競爭加劇，中菲關系就難好起來。

不過，這並非就是說中菲關系完全不值得期待。在大國之間，小國的智慧有時也能成為撬動大局的支點。杜特爾特上台畢竟是個新局面，新局面就意味着新契機，中國還是可以主動有所作為爭取中菲關系改善，如在杜特爾特剛上台時，就可以積極支持其發展經濟改善民生的政策，以此引導兩國關系更多走向合作共贏的良性軌道。

但從根本上來講，中國要改善中菲關系、打破美國以菲制華的圖謀，只能靠自己自信自強、積極有為，而不能把希望寄托在菲律賓新領導人由誰擔任上。（文章來源：聯合早報）