展望今年南海局勢：衝突不會斷 機遇與挑戰並存

歲末年初，耗資2.9億元建造的萬噸巨輪「三沙1號」交通船首航南海，掀開了中國南海建設與開發的新篇章。回望2014年，南海風雲變幻，中國經略南海的步伐堅定有力。展望2015年，南海局勢衝突和爭端交織，機遇與挑戰並存。

中新網援引新華網報導，2014年，南海，註定是不平凡的一年。這一年，以一架飛機的失聯拉開序幕。2014年3月8日淩晨，馬來西亞MH370航班在南海上空失聯，機上有154名中國人，中國等多國在南海展開聯合大搜救。

3月30日，菲律賓正式向聯合國有關方面遞交南海主權仲裁請求。5月6日，中國兩艘瓊籍漁船在半月礁附近作業，其中11名漁民被菲律賓抓扣。

5月，「海洋石油981」南海首鑽，中國邁出海洋石油深水戰略實質性步伐。5月9日，中國首座自主設計的第六代深水半潛式鑽井平台「海洋石油981」在南海開鑽。3個月後，中國宣佈發現首個自營深水高產大氣田。

5月中旬，越南打砸搶燒嚴重暴力事件衝擊中國、新加坡、韓國等千余企業，造成至少4位中企員工死亡，百餘人受傷。5月17日，中企員工在我駐河內大使館的幫助下緊急撤回，「看到五星紅旗，我們不再焦慮。」

7月，三沙市迎來「兩歲」生日。七連嶼工委等掛牌成立，三沙基層組織進一步完善。兩年來，三沙成立了3個工委、9個社區居委會，基層政權組織從西沙延伸至南沙，三沙軍警民海上維權步入常態化。

9月3日，「三沙1號」交通船在遼寧葫蘆島正式下水並命名。歲尾年初，「三沙1號」交付三沙市並首航南海，將原來的航程縮短5個多小時，交通保障能力提高4倍。

2014年，中國推動21世紀海上絲綢之路在南海的務實合作，努力將南海建成「和平之海」「友誼之海」「合作之海」。

這一年，「南海行為準則」磋商會議密集召開，推動有關國家與中國相向而行。10月舉行的落實《南海各方行為宣言》第八次高官會上，各方確認了處理南海問題的「雙軌思路」，並批准落實宣言2014—2015年工作計劃。(接下頁)

[NT:PAGE=$]

過去一年，中國－東盟自貿區升級版邁出新步伐。在上海亞信峰會、東亞峰會等場合，中國與東盟國家領導人頻繁交流，推出包括加強互聯互通建設等所有合作舉措。

借助多邊與雙邊合作機制，「21世紀海上絲綢之路」建設構想越來越為世界所接受。11月APEC北京會議上，中國宣佈向亞太提供更多公共產品，出資400億美元成立絲路基金，為周邊國家提供2萬個互聯互通領域的培訓名額。

2014年，位於南海要衝的海南省，積極推動建設區域性樞紐港口機場和中國—東盟商貿物流集散中心，打造中國海上絲路「橋頭堡」；三沙市加快基礎設施和政權建設，力爭做海上絲路的中繼站和海上服務基地。

「21世紀的海上絲路強調區域合作、雙向互動、互利共贏。」中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，「一帶一路」海陸並舉，南北呼應，是中國向世界貢獻的「中國智慧」和「中國方案」，體現了中國解決南海問題的新理念。

2015年，南海要實現維權與維穩的動態平衡，機遇與挑戰並存。

南海政權建設全面推開，海上維權力度加大。三沙市相關負責人表示，隨著一系列新公務船投入使用，三沙市轄區各類違規違法行為將進一步得到遏制。

2015年，南海漁業發展將迎來新模式。西沙漁業發展規劃和三沙海洋功能區劃有望出台。

南海深海油氣開發再邁新征程。2015年，南海區域的海上油氣勘探與開採將繼續拓展，帶來新的經濟和稅收增量。

南海問題將在衝突和磋商中繼續推進。中國南海研究院院長吳士存表示，2015年，馬來西亞將成為新一屆東盟輪值主席國、菲律賓將主辦APEC領導人非正式會議；「南海行為準則」磋商進程有望加快，各方圍繞核心問題的討論將不斷深入。

2015年中國—東盟自貿區升級版談判有望完成，中國提議的亞洲基礎設施投資銀行將投入運作。2015年是「中國—東盟海洋合作年」，中國與東盟將攜手邁進5000億美元的雙邊貿易目標。

2015年，海上絲路建設將從戰略構想步入務實合作階段，為實現區域共同繁榮注入新活力。