世行敦促新興經濟體改革能源補貼政策

世界銀行(World Bank)敦促新興經濟體利用油價暴跌之機改革“扭曲的”燃料補貼，並警告稱，無法加強公共財政可能讓它們在遭遇危機時更加脆弱。

世界銀行在每年兩次的《全球經濟展望》(Global Economic Prospects)報告中表示，油價下降將提振世界出0.5%，並且在中期內使全球通脹率下降0.4至0.9個百分點。世界銀行預測，進口石油的新興經濟體將大大受益於油價下跌，因為跟許多較富裕國家相比，它們的出需要消耗更多的能源。

但世界銀行表示，原油價格大跌——基準油價自去年6月以來下跌逾50%，昨日布倫特原油(Brent crude)跌破每桶50美元——也給相關政府提供了一個取消能源補貼、同時又不傷害消費者的機會。

包括埃及和馬來西亞在內的多個國家已手削減補貼，印尼於去年12月將能源補貼大幅削減了30%。去年10月，印度終止了政府對柴油的補貼，並且提高了天然氣價格。

“這些國家採取了重大措施，但現在是採取更多行動的大好時機，無論對石油進口國還是石油出口國都是如此，”世行負責編製《全球經濟展望》的部門的主管阿伊漢高斯(Ayhan Kose)表示。

上述報告呼應了國際貨幣基金組織(IMF)不久前的一項呼籲。IMF首席經濟學家奧利維爾布蘭查德(Olivier Blanchard)和大宗商品主管拉巴哈阿爾扎基(Rabah Arezki)表示，“低油價提供了一個以較低政治代價取消補貼的良機”。

IMF估計，2011年能源補貼讓全球經濟付出的直接代價為4.8億美元，相當於政府總收入的2%。

世界銀行主張，燃料補貼不是幫助窮人的高效率手段，因為中等和上等階層也會從中受益。但世界銀行指出了取消政府燃料補貼的更直接原因：趕在可能的經濟放緩之前加強公共財政狀況。

世界銀行警告稱，發達經濟體貨幣政策的正常化、尤其是美國加息，對新興市場構成嚴峻挑戰。趨緊的金融條件將使相關央行更難通過降息來支持增長，從而使財政政策成為“主要防線”。

世界銀行表示，“大宗商品價格持續疲軟……將提供一個推行補貼改革的機會，這不但將有利於重建財政空間，而且有利於減輕與燃料補貼相關的扭曲。”盡管世界銀行堅稱，大多數新興經濟體的債務水平是可控的，但它也警告稱，赤字已顯著提高，因為各國政府在金融危機期間開始大幅減稅並增加支出。

“財政空間自‘大衰退’以來有所縮小，至今尚未恢復至危機前水平。所以，發展中經濟體需要以適合本國國情的速度重建緩衝。”上述報告總結稱。

世界銀行表示，改革能源補貼是一條致力於財政可持續性、同時在增長仍然緩慢之際不必在其他方面削減支出的良好途徑。

(來源：FT中文網 譯者/邢嵬)