上海自貿區金融措施三個月落地

三個月，大部分措施落地實施；半年，初步探索總結試驗區改革成熟的經驗；一年左右，基本形成可復制、可推廣的金融管理模式

⊙記者 王媛 ○編輯 孫忠

針對前日央行出臺的《關於金融支援中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》(下稱《意見》)，央行上海總部昨日給出了金融措施落地的時間表：希望三個月時間大部分措施落地實施，半年的時間初步探索總結試驗區改革成熟的經驗，用一年左右的時間，基本形成可復制、可推廣的金融管理模式。

大部分措施有望3個月內落地

雖然《意見》從投融資匯兌便利化、擴大人民幣跨境使用、穩步推進利率市場化和深化外匯管理改革四個方面，出臺了金融支援上海自貿區的指導性框架，但細心人士發現，《意見》中有不少“條件成熟時、按規定、經批準”等措辭，具體時間表和措施尚未公布。

而就在昨日晚些時候，央行上海總部在答記者問中，給出了相對詳細的時間表。

“我們在一線工作的人有一個愿景，希望用三個月時間能把《意見》的大部分措施落地實施，用半年的時間初步探索總結試驗區改革成熟的經驗，用一年左右的時間，基本形成可復制、可推廣的金融管理模式。” 央行上海總部黨委副書記、副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新昨日表示。

“對於《意見》的具體條款，總體來看，大部分已基本成熟，可以立即實施。如跨境人民幣業務、外匯體制改革、自由貿易賬戶設立等。”張新說。

切實加強風險管理

記者獲悉，就在央行發布《意見》當日，央行上海總部就召集一些專家學者召開了座談會，探討相關金融措施。受邀參會的相關人士對上證報記者透露，會議上央行還是非常重視風險管理。

張新昨日也稱，在風險管理上，不僅要管得住，而且還要積極探索新的管理模式和方法，切實加強對反洗錢、反恐融資、反逃稅的監管。

《意見》中的賬戶管理體系也是一大創新。張新表示，試驗區分賬核算單元實行分賬核算，且在流動性管理上以自求平衡為原則，試驗區分賬核算單元相對於其母行獨立運營。居民自由貿易賬戶與境內區外的銀行結算賬戶之間產生的資金流動視同跨境業務管理。

在復旦大學經濟學院副院長孫立堅看來，分賬核算單元的設立，也是風險管理的最核心部分，也是《意見》中風險監控的亮點。

“對於分賬核算單元，我的理解是，自貿區里有兩本賬，一本是人民幣的賬，一本是外幣的賬，分賬核算，即每一筆外幣資金進出都應在自貿區外幣賬戶上充分反映，不存在一些資金提前兌換成人民幣的情況。”孫立堅表示。

繼續適用全國統一監管框架

對於試驗區內的金融政策安排是否會形成金融“飛地”和政策洼地?張新稱，試驗區與境外是打通的，如果試驗區與境內區外完全封閉，意味著我們把試驗區建成了“飛地”或洼地，這不是我們的政策選項。

此前市場猜測的自貿區或實行單獨的監管體系，張新特別強調，試驗區要繼續適用全國統一的宏觀審慎監管框架，例如繼續根據資本充足率管理、流動性管理、法定存款準備金管理等實施統一監管。