三中全會後 習李經濟改革藍圖成形 改革維持小步快走

據11月15日所公布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，元大寶華綜合經濟研究院今(18)日對此表示，習李的經濟改革藍圖已成形，未來改革仍秉持「小步快走」方式，短期內大幅度改弦更張的機率低，此份《決定》雖不及外界預期的大膽精進，但針對目前各項經濟結構性問題已有所回應，明年度各領域的逐步市場化，可成為調結構的具體化，有利於中國經濟的長期發展與保持穩健。

元大寶華指出，此份文稿中最核心的關鍵思維在於「使市場在資源配置中具決定性作用和更好發揮政府作用」，因經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題即在於「處理好政府和市場關係」。

本次《決定》相較於十四屆和十六屆三中全會所提出的經濟層面改革，改革涵蓋領域有所擴大，其中，涉及「市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明」五位一體全方位改革，並不侷限於經濟體制改革。

除了改革層面更加廣泛外，更進一步強調市場化的決定性作用，並以「健全城鄉發展一體化體制」為載體，延伸出國營體系、財稅體制、經濟體制和生態文明等其他重大領域的改革方案，最終將推進擴大內需，達成經濟結構轉型目的。

元大寶華指出，中國經濟急需轉型的因素在於，過去30年中國經濟依賴出口與投資達到年均經濟成長率近10%的輝煌紀錄，然而隨著人口紅利逐漸減弱、勞工成本持續上漲、農民進城速度趨緩，出口已難以維持低成本的優勢地位；同時，長時期過度投資已造成過多閒置房地產和製造業產能，加以大規模發展重工業造成環境資源的污染與濫用。

中國領導人已意識到重塑經濟的急迫性與必要性，隨著經濟結構轉型的持續推進，過去依賴基礎建設、房地產、製造業投資支撐經濟的力量將會逐漸式微，未來的亮眼仍著重於如何提高消費在經濟中的占比。

因此，當投資帶動經濟成長的老路已難以持續，新的消費亮點尚未萌芽時，外界高度期待與擴大內需相關的城鎮化系列配套措施能夠在三中全會中得到突破性發展，得以孕育消費種子成長茁壯。

元大寶華強調，隨著戶籍制度、土地制度與財稅體制的改革與逐一到位，將可有效提升擴大內需(消費與投資需求)。在消費層面，未來城鎮常住人口就地取得戶籍與農村居民遷入新取得戶籍，將可享受醫療、教育、退休、保障房等保障，在保障無後顧之憂的情況下，目前的高儲蓄可望轉化為新一波的消費動能，其中，在耐久性消費財部份包括電子產品、汽車、家具及家電等，非耐久性消費財包含餐飲服務、服飾、旅遊、休閒娛樂等都可望有大幅度的成長。

另一方面，擴大投資首先重點在於加快棚戶區的改建和保障房的興建，尚包含服務業投資、十二五計劃中的產業投資(包括七大新興產業如節能環保、新興信息產業、新能源、生物技術、高端裝配製造業、新材料與新能源汽車)、交通建設與城市建設(包括鐵路運輸、城市軌道、供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等)，以及生態文明(如城市管網、排水防澇、消防、污水和垃圾處理)等投資。尤其現階段基礎建設與房地產投資即占固定資產投資比重過半，預料將可成為2014年投資保持成長的新動能。