知己知彼？美國財長將探尋中國改革計劃細節

美國財政部長雅各布盧(Jacob Lew)周五將中共十八屆三中全會公報稱為“一份宏偉的市場改革計劃”，不過他表示，今日晚些時候在北京會晤中國國家主席習近平及其他中國高層領導人時他將探尋更多細節內容。

盧在釣魚台國賓館與中國國務院副總理汪洋會晤時表示，他期待與中國領導人討論這些問題，包括中國經濟向內需拉動型增長轉變的結構性調整和匯率市場化改革的繼續推進。

他還稱，將要求中方確保為貿易和投資提供一個公平的市場環境，加強對商業機密等智慧財產權的保護和執法行動，以及進一步開放金融市場。

本周早些時候，中國共黨在為期四天的十八屆三中全會結束后發布了會議公報，闡述了新一屆政府的各項政策目標。這是習近平今年3月擔任國家主席以來中國政府發布的首份政策藍圖。

雖然這份會議公報提出使市場在資源配置中起“決定性”作用，但一些經濟學家認為，這份公報措辭模糊，引發了外界對中國允許更多私人和外資投資及放鬆國家對各行業控制的政治承諾的疑問。

預計中國政府將在未來幾天發布一份包含更多細節的策略報告，其內容將透露出中國領導人是否打算加快推進市場開放進程。

華盛頓戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)的亞洲問題專家Matthew Goodman表示，鑒於本周公佈的會議公報中缺乏金融、財政和土地改革方面的細節，因此這是一個帶來的改革可大可小的框架性檔案。他，現在作出判斷還為時尚早。

Goodman表示，真正的細節可能會在中央經濟工作會議和明年春天的全國人大會議等接下來的事件中呈現出來。

分析師們稱，盧在利用外交推動中國進一步開放經濟時必須謹慎小心。太過獨斷可能會帶來事與願違的后果，尤其是在三中全會剛剛閉幕不久的情況下。

國務院副總理汪洋通過翻譯向盧表示，他認為構建中美新型大國關係的底線是不衝突、不對抗，前提是互相尊重，目的是合作共贏。

將對外戰略的重心轉移至亞洲、尤其是中國，一直是美國總統奧巴馬(Barack Obama)和他的最高經濟特使盧的一項優先任務。作為奧巴馬的特使，盧是習近平今年3月擔任中國國家主席以來會見的首位外國官員，他也是三中全會之后訪問北京的級別最高的國際外交官之一。除了與習近平和汪洋的會晤，盧還將與中國央行的高官舉行閉門會談。

特別是鑒於中國中階層的持續壯大，美國希望通過發掘中國人數達13億的消費者群體，來消除美國對中國每年總計約3,000億美元的貿易逆差。盧表示，中國有必要進行市場改革來維持中長期經濟增長。盧的開場白與他在本周早些時候發表的言論相呼應。當時他警告稱，如果不能提振國內消費並開放國內經濟，中國就可能在未來面臨問題。

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盧稱，美中經濟關係非常重要，對美國經濟和全球經濟來都是如此。

盡管美國將三中全會公報稱為“雄心勃勃”，但在看到中國採取行動之前，該國仍可能保留自己的判斷。從過去來看，華盛頓往往會稱讚中國的總體改革方針，但美國的一些官員也會批評中國落實政策的動作緩慢。

具體來看，華盛頓希望中國能開放金融行業，也希望北京能給中國消費者提供增加消費、減少儲蓄的激勵政策。美國還希望中國停止給予國有企業和國內其他企業優惠待遇，並提供更好的智慧財產權保護。而中國官員則認為，中國企業在美國同樣面臨一些障礙。

美國擔憂的另一個問題是中國嚴格控制人民幣升值的政策。美國企業抱怨稱，這種政策降低了中國出口商的品生成本，從而使它們獲得了不公平的優勢。而中國官員的回應是，自2010年以來人民幣兌美元已經累計升值12%，今年年初以來已累計升值2.3%。