逼臨時工交公積金是打劫窮人

　　近期，多地住房公積金曝出“錢荒”，為緩解公積金壓力，部分地方政府大范圍擴大繳存面積，甚至將勞務派遣人員、長期臨時工納入到住房公積金制度中。表面上看，這是一項福利，但實際上，這種做法相當於“打劫窮人”。

　　公積金最大的好處就是比商業貸款更低的房貸利息。但由於臨時工們普遍收入偏低，很難靠公積金買房，因此他們交公積金只是在補貼貸款買房的人，無法享受到這一福利。

　　但是，相應的負擔一樣也不少。首先，中國的住房公積金實行低利率政策，也就是說同樣一筆錢，繳存公積金的利息收入要低於存入銀行的收入。根據相關規定，當年繳存資金的利率為活期利率，而上年結轉的余額則為三個月定存利率。按當前利率算，利息收入至少損失了2.15%。如果算上通貨膨脹的影響，實際損失更大。

　　其次，每年商業銀行托管公積金收取的手續費也要繳存人埋單，據統計，每年手續費總額在50億元以上。根據住建部數據，截至2011年9月，全國住房公積金的繳存人數是9100余萬人，相當於每人每年要交50多元手續費。

　　此外，住房公積金管理中心還要收取管理費用。而根據規定，這筆費用的標準“略高於國家規定的事業單位費用標準”，這意味著交公積金的人要供養一個比一般事業單位更為昂貴的機構。

　　因為公積金有“劫貧濟富”的特點，不少中小企業也不愿繳存。住建部今年5月的一項調研顯示，住房公積金繳納在不同行業、企業之間差異較大，其中，非公有制企業，尤其是中小企業繳存比例普遍偏低。

　　公積金成地方政府和國有銀行眼中肥肉

　　住建部自2008年后便不再公開發布全國公積金統計數據，根據前證監會主席郭樹清的說法，2011年底全國住房公積金繳存余額已達2.1萬億元。如此龐大的沉淀資金成為地方政府與國有銀行眼中肥肉。

　　由於歷史原因，中國公積金管理由各地方政府主導，公積金增值收益悉數歸地方政府所有，繳存余額則由幾家國有銀行托管。這樣一來，地方政府可以獲得一筆廉價資金用作保障房建設，或其他社保項目。幾家享有托管權的國有銀行也可憑借公積金的低利率獲得豐厚的利差收入。

　　據了解，僅廣州市去年公積金增值收益即達10億，接近當年全市一般預算收入的1%。上海市今年上半年的增值收益已超過18億。2012年國有商業銀行的存貸款利差總利潤是1萬億，住房公積金至少貢獻了10%。

　　由於背后利益巨大，地方政府推動擴大公積金繳存范圍可謂不遺余力。新鄉市就規定，對上繳資金不到位的單位，將申請法院強制執行並在媒體上予以曝光。深圳市還會將單位違規資訊納入企業信用征信系統，這將直接影響金融機構對該企業的信貸發放。

　　住房公積金制度的功能本應是保障住房，但現在已經異化成地方政府和國有銀行獲利的工具。

　　地方債壓力增大公積金違規挪用風險

　　據農業銀行(行情,問診)首席經濟學家向松祚推算，當前中國地方債務已接近16萬億。隨著近期地方財政壓力的加大，地方政府為追求高收益違規挪用公積金的沖動將更加強烈。

　　近年來，北京、湖南、海南等地均發生過相關負責人挪用住房公積金發放貸款的案例。此前廣州市公積金管理中心還被曝光人均管理費超過27萬元。2008年，審計署共發現挪用住房公積金及其增值收益20億元，今年8月，有報導說審計署“揭出58億元保障房資金挪用亂象”。

　　相比於社保基金，住房公積金因運行不透明、專業性強等原因始終游離於公眾視線之外，再加上目前公積金受住建部、審計署、財政部等部門多頭監管，這往往導致職責不清，相互推諉。監督不夠，監管不嚴給了地方政府大肆騰挪的空間。

　　住建部數據顯示，截至2011年9月，全國住房公積金的繳存人數是9100余萬人，其中政府機關和事業單位的公積金繳存人數為6100多萬。這意味著大部分低收入者並不用考慮公積金的問題。但如果擴大住房公積金的繳存范圍，將會有更多人為公積金的損失埋單。

　　中國住房公積金制度本意是保護中低收入者利益，幫助居民實現居者有其屋。如今這一制度正逐漸背離設計初衷，成為劫貧濟富的工具。