【智庫研究】超級智庫：大國智庫的重要標志

何謂“超級智庫”

“超級智庫”的概念，學術界至今沒有統一的看法。一般認為，“超級智庫”擁有龐大的規模、充足的資金和巨大的影響力。

在歷史上，美國國務院、國會和五角大樓起初並不看好蘭德公司，但蘭德公司用“中國將出兵朝鮮”和“蘇聯將發射第一顆人造衛星”等研究成果證明了自己的實力，“超級軍事研究院”的稱謂也算的上是實至名歸。現在，蘭德公司的運營資金高達每年15億美元，擁有上千名員工，其中博士學歷的人員比重接近一半，為美國政府和學術界培養了大量的人才。而且蘭德公司對美國政府的政策影響力很大，其召開的報告會和研討會一般都會有美國政府官員前往和旁聽。

因此，作為美國最大智庫的蘭德公司，具有超級智庫的一些特征。

國經中心，“超級”智庫

2009年掛牌成立的中國國際經濟交流中心（簡稱國經中心），坐落在北京市西城區西安門大街距離中南海僅百米之遙的政府大院內。國經中心匯集了一批經濟領域的精英人才，是一家提供經濟研究、交流和咨詢服務的國際性研究機構。因其起點之高、實力之強，被很多專家解讀為中國的“超級智庫”。這是中國智庫發展史上的一個重要里程碑。

國經中心經國家民政部登記注冊，由國家發展和改革委員會主管，受到了國家的大力支援，其人員涵蓋了政界和商界的精英，資金充足、硬體設施完善，應該說具備了“超級智庫”的種種必要條件，初具“超級”模樣。

國經中心的人事架構堪稱強大。理事長由原國務院副總理曾培炎出任，執行副理事長也囊括了中央財經領導小組辦公室原主任王春正、經濟學家厲以寧、國家行政學院副院長魏禮群等重量級人物。常務副理事長為中央政策研究室原副主任鄭新立。副理事長包括中央外事辦原主任劉華秋、國務院發展研究中心主任張玉臺、中央政策研究室原主任滕文生、全國社保基金理事會理事長戴相龍等。秘書長為商務部原副部長魏建國。單從人事安排的規格上，也可以窺見國經中心“超級智庫”的規格。

也許是期望值過高，被稱為“中國超級智庫”、“第一智庫”的“中國國際經濟交流中心”在成立5年后，各種褒貶不一”。“光有廣泛的資源、閃亮的名頭還是不夠的，拿出有影響力和前瞻性的政策建議才是一個智庫的核心競爭力”，這種解讀令人深思。

與官辦或半官方的智庫相比，國經中心走出了一條不同的路。國經中心雖然匯集了不少的政府官員，而且還有由前副總理親自掛帥，理論上它與政府機構沒有任何的隸屬關係，也就是說它具備了一定的獨立性。獨立性使其在一定程度上與西方智庫有些相似，而他的人事架構又充分反映了中國的國情。國經中心在立足國情的基礎上與國際接軌，這使一個良好的開端。但就各方對其評價來說，積極的評價還是占主導的，如果國經中心開創的模式可以成功也就為官辦智庫或半官方的智庫提供了一種可供借鑒的改革模式。

超級之路，任重道遠

相對於西方世界的知名智庫，中國智庫的世界影響力較小，這與中國日益增強的經濟實力和國際影響力極不相稱。美國《外交政策》（foreign policy）曾刊登過一份關於全球7大區域13個地區政策話語中心的報告，報告顯示：澳大利亞悉尼、馬來西亞吉隆坡和日本東京是亞洲和太平洋(601099,股吧)地區智庫的話語中心，北京、上海均無緣上榜。在這個背景下，國經中心與蘭德公司的差距也是顯而易見的。

國外頂級智庫會有意識地在國際上顯示其話語權，主要通過有價值和建設性的建議和方案，影響政府的決策，另外，還會利用智庫為政府提供建議和方案的工作成果，在國際上加強宣傳工作，既實現了宣傳自身研究成果的功效，又傳播了本國的聲音，為本國爭奪了話語權。而中國智庫在這些方面的所做工作卻明顯不足。

國經中心很重視國際化，廣泛開展與國外智庫的交流，與俄羅斯戰略研究所、倫敦國際戰略研究所、美國蘭德公司等國際知名智庫都有良好的合作關係。但就目前來說，無論是國際交流的水平，還是造成的國際影響力，國經中心與蘭德公司都還不在一個層面上。

國經中心常務副理事長鄭新立認為，“中國多年來缺少政府之外的智庫與國際智庫溝通，急需建立這一全新的公關渠道，以塑造中國軟實力，掌握國際話語權。”

本文選自《大國智庫》，王輝耀、苗綠著，人民出版社