公帑消費酒店召妓可開發票 變相叫納稅人為"腐官"埋單！

上海4法官集體嫖妓案曝光後，事發酒店被發現是「黨政機關出差和會議定點酒店」，即官方指定的公款消費酒店，引發外界對定點酒店的詬病。大陸媒體指出，大陸很多定點酒店的管理混亂，官員各種消費都可以會議發票形式報銷，而不少定點酒店還混入色情服務，甚至能提供發票，變相令納稅人為這些消費埋單。

香港《明報》報導，《時代周報》引述湖北省統計局副局長葉青指出，定點酒店很多已與官員達成默契，在發票上做手腳，「譬如在酒店內購物，在酒店內娛樂、甚至是一些黃色消費都有可能成為會議費的形式，最終轉嫁到公眾身上。」

在蘇州和上海多家定點酒店中，均能看到大廳中有專門商店，其中包括國際名牌。一名已辭職的原定點酒店負責政府採購的職員透露，這些商品絕大部分針對官員群體，「他們當中不少人甚至連毛巾、衛生紙都開會議費的發票」。上述人士稱，發票變通的手法很多，如5個人開會花掉6000元(人民幣，下同)超標，就可以把人數改成15人，立刻就無事。

色情業也悄然進入定點酒店。一名中央黨校教授表示，她不久前在內蒙古鄂爾多斯出差，在一家定點酒店就收到過色情卡片，「上面不僅留下了電話、照片，甚至寫『層層把關、絕對安全、全套服務、還有發票』的字樣」。這名教授說，有些定點酒店已經變質，成為藏污納垢的地方，「甚至連那些不是定點酒店的都不如。他們會仗自己的後台硬，『嚴打』打不，變得肆無忌憚。」她說，不少地方政府賓館也成為定點酒店，主要考慮的是肥水不流外人田，但是這也從客觀上加大了監督的難度。

定點酒店透過政府統一採購、酒店投標產生。但有酒店業人士表示，最終入圍的大部分酒店都與政府部門有千絲萬縷的關係，其中不少根本就是改制之前的政府所辦賓館。

《人民日報》昨日刊登報導指出，過度職務消費逐漸演變成不裝腰包的腐敗，部分領導幹部職務消費鋪張浪費、揮金如土，一個地市級副職每年職務消費40萬元以上、經濟好的要100萬元以上，甚至一人當官，全家享受、全族沾光。有官員提議，可以採取人手一卡的方法，卡上定額，超支自負，餘額可留作獎勵。有專家建議，可實行單位發票雙重實名制度，凡職務消費的發票，不僅要開單位名稱，還要在發票上註明開票人姓名。

大陸2006年開始推行的黨政機關出差和會議定點酒店制度，制度最初出台時被財政部視為完善公務接待制度的一項舉措。官方當時指出，希望以此加強對公務消費的監管，遏制浪費與腐敗。但時至今日，卻在多個環節逐漸變質。

根據《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》，住宿與報銷標準(上限)為「副部長級住套間，每人每天600元；司局級住標準間，每人每天300元；處級以下兩人住一個標準間，每人每天150元」。因而理論上黨政官員因出差開會入住定點酒店，只需支付低於市價的房租。

但事實上，很多定點酒店發覺，按規定收費無利可圖，經常會告訴訂房官員，目前只有市場價房間，收取遠高於協議價的房價。有業內人士稱，目前星級酒店供過於求，且政府大型會議可提高酒店知名度，眾多酒店都願意成為定點酒店。

另外，近年隨著中央對黨政機關差旅費報銷規定愈來愈嚴格，住非定點酒店公務員很難報銷。一些酒店為保住客源，也紛紛加入競標行列。

自2006年推出以來，全國黨政機關出差和會議定點酒店已經從2600多家增長近一倍，2013至2014年度的數字已達5000多家。