專家警告：城鎮化須防資金斷鏈 避現貧民窟 布局宜互補

著名經濟學家厲以寧昨 (7) 日警告，勿將城鎮化扭曲為「全國一窩蜂大量花錢」，否則有可能導致金融危機。著名經濟學家林毅夫也呼籲，要防止過度「城市化」，並避免在城鎮化的過程中出現「貧民窟」問題。著名農村問題專家陳錫文則建議，「城市化」需解決農民工的城鎮居民身份問題。

香港《文匯報》報導，政府工作報告將中國經濟今年增長目標再度定為7.5%，各界普遍熱炒「城鎮化」概念，將之視為推動經濟的最新動力。厲以寧、林毅夫等六位全國政協委員兼財經界權威昨日舉行記者會，齊齊為中國經濟「把脈」。

被問及中國經濟面臨何種風險時，厲以寧回應稱：「最大的風險仍然是金融」。他指出，中國經濟增長總是依賴於投資拉動，現在又結合了「城鎮化」，資金來源主要是靠地方籌集，包括用債務平台集資。他擔憂「金融大量發放以後，債款怎麼還？」地方的壓力將因此增大，這是應該預防的一大風險。

厲以寧忠告，城鎮化不應走過去的老路，「一談到城鎮化，全國一片一窩蜂而起，大量花錢， (基建) 要蓋得漂亮」。他認為，這些會促成金融危機的發生，「一個銀行倒閉了，就一連串的倒閉；一家企業陷入債務危機，資金鏈就斷了，相互就欠債了。這個要預防。」 

林毅夫則為過度「城市化」敲響警鐘，指在「產業結構沒有升級，勞動生產力沒有提高」的狀況下，有大量人口從農村流入城市，但找不到合適的工作機會，就會變成貧民，導致收入分配不斷擴大，陷入「中等收入陷阱」。

他為此開出的藥方：「要不斷地技術創新、產業升級」，利用國家的後發優勢，提升農村人口的競爭力，並增加就業機會，在城鎮化的過程中就可避免出現貧民窟的問題。「隨著經濟的增長，他 (農村人口) 的工資會上升得非常快，貧富差距的問題也可以解決」。

中央農村工作領導小組副組長陳錫文也在同一場合指出，以往的城鎮化存在三大問題，第一是「粗放」，包括規劃粗放、建設粗放、管理粗放，導致大量資源能源的損耗，如耕地佔用過多、水資源短缺、環境污染、交通擁堵等。

第二是「布局」，他批評，許多城市和城市之間的體系和功能不夠明確，造成了「城市的功能不能互補，城市的面貌千城一面」。

第三是「人口城鎮化明顯滯後」。他說，中國 12 年來增加了 2.5 億城鎮常住人口，但絕大多數未能取得所在城市的戶籍，其中農民工佔大多數。他感歎稱，農民工為城市的建設和發展做出了巨大貢獻，不少人已在城市生活了 8 年、 10 年甚至更長，但仍未取得城市定居居民的身份，導致很多必要的公共服務都沒有能夠享受，故他呼籲，下一步城鎮化的發展「必須認真解決人口城市化的問題」。