防堵中國式底特律爆煲 審計署8月起全面審查地方債

美國底特律破產案，再次警示中國，必須嚴防地方政府債務爆煲。審計署昨(28)日公布，應國務院要求，審計署將組織全國審計機關向政府債進行審計，審計署目前已開始培訓，料本周四(8月1日)全部進駐各省市。有分析估計，截至去年底，地方融資平台債務或高達20兆元(人民幣，下同)，佔GDP總額的38%。

與此同時，財政部部長樓繼偉周六(27日)表示，將通過嚴控地方政府新增債務、逐步將地方政府債納入財政預算管理，以及建立規範的地方政府舉債融資機制等多種舉措，切實加強地方政府性債務管理，有效防範財政金融風險。

《星島日報》報導，中國的地方政府債務規模一直是關注焦點。早在今年「兩會」期間，審計署副審計長董大勝表示，截至2010年底，中國中央債務規模在7.7兆元左右，地方債10.71兆元，考慮到部分地方債存在一定浮動性，估計目前各級政府總債務規模在15-18兆元之間。

針對中國地方債務的最新動態，審計署於6月10日公告，截至2012年底，包括上海、天津、重慶、廣東等36個地方政府債務餘額達3.85萬億元。審計署外交外事審計局局長馬曉方稱，對36個地區的債務審核中發現，地方償債過度依賴土地收入、公路項目償債壓力大、借新還舊比率高，甚至通過信託或違規集資等方式變相融資，造成債務隱蔽、籌資成本過高。

另外，中國國土部昨日表示，上半年全國房地產用地供應按年增加38.8%，至8.24萬公頃，創歷年同期新高；第2季中國土地市場指數(CLI)地產景氣分指數按月及按年分別升29.5%及11.4%，顯示在調控政策持續、行政手段為主的調控政策效應不斷消減下，市場反彈壓力正逐步積聚。

評級機構穆迪基於中國審計署的報告計算得出，從2010年末至2012年末，中國地方政府的直接和擔保債務可能已經上升13%，至12.1兆元。

財政部原部長項懷誠今年早前曾估計，目前中國地方政府債務可能超過20兆元，債務佔GDP比重約40%。

渣打銀行昨發表研究報告指，在亞洲經濟體中，中國的債務問題最讓人擔憂。渣打估算，截至2012年底，地方融資平台債務未償餘額在19-20兆元，約佔GDP總額的38%。

香港《文匯報》報導，此次全國性審計工作將於8月1日起全面展開，審計署將對中央、省、市、縣、鄉五級政府性債務進行徹底摸底和測評，這也是審計署對地方債務的第二次全面摸底。上一次對地方債進行全面普查是在2011年，審計署對全國省、市、縣三級地方政府負有償還責任、擔保責任和救助責任的債務進行了審計，摸清了截至2010年底全國省、市、縣三級地方政府3類債務情況：債務餘額約10.7兆元。

市場人士分析，地方債猶如一顆定時炸彈，一旦不能解決債務問題，那麼債務危機的爆發恐將不再是一句空話。

專家分析稱，儘管此次摸排離上次區域性審計時間相隔較近，但它仍是一項例行工作，是決策者全面經濟改革、穩增長、調結構的工作部署，目的在於盤活存量、吸收增量，堅決防範和化解風險。