日本專家：經濟VS.修憲 安倍今後將深陷心腦交戰

日本執政聯盟自民黨與公明黨在這次選舉成功取得參院過半議席，結束參眾兩院分治的「扭曲國會」局面，穩定首相安倍晉三施政基礎。如無意外，安倍晉三未來將享受3年沒有選舉壓力的日子，得以專心推行治國大計。但令外界憂慮的是，究竟安倍的「大計」是落實未完成的「三支箭」改革，重振國家經濟，還是不惜冒得罪中韓鄰國之險，強推修憲建立國防軍，一圓自己的政治夙願？有日本專家形容，安倍今後須為此深陷「心腦交戰」。

香港《明報》報導，安倍自去年底上台以來主打「安倍經濟學」，「三支箭」促使圓匯急貶、股市狂飆，刺激日本今年首季GDP季度增長回升至1%。但其「第三箭」的內容令外界失望，《經濟學人》甚至質疑它雷聲大雨點小。不少人盼安倍控制國會後可徹底落實經濟改革，SMBC日興證券經濟師宮前耕也便向《華爾街日報》稱，預期選後安倍將認真討論國家需要吞下的「苦口良藥」。

但安倍修改和平憲法之心已在上周一(15日)昭告天下，事實上他近半年來不時流露自己的鷹派本色，例如在「主權恢復日」慶典公然高喊「天皇萬歲」和敬禮，甚至穿上軍服參與政黨宣傳，惹來西方傳媒懷疑。

《外交政策》引述美國哥倫比亞大學日本政治專家柯蒂斯(Gerald Curtis)稱，安倍今後將面臨「腦袋和內心的交戰」，「在他的腦袋裏，他是務實和現實主義的；在他的內心，他卻是情緒化的。他是真心相信，日本至少在戰時歷史中，沒有事值得日本人感到不舒服」。

也許出自右翼政治世家的安倍心底最大的希望，是令日本重回他眼中的「正常國家」，問題是他腦中也深知，日本沉淪已久的經濟同樣需要重大改革。正如一名日本財政部官員向《華爾街》形容，「這是推行改革的時機。一是現在去做，一是永遠沒有。」有安倍顧問私下向《金融時報》堅稱，修憲至少在未來兩年會被束高閣，專心打拼經濟。

香港《文匯報》綜合外電消息指出，由於執政聯盟成員公明黨對修憲有保留，外界預料自民黨等修憲勢力要掌握參議院通過修憲議案所需的2/3議席，將有一定難度，即使通過也要過公投一關。最近有跡象顯示，一旦修憲不成，安倍或改為「釋憲」，更改對憲法中有關「自衛權」的解釋，由目前「單獨自衛權」擴展到「集體自衛權」。

自民黨幹事長石破茂上周在電視已提及「釋憲」的可能。他表示，現行憲法未有否定日本行使集體自衛權的權利，故日本理論上保有行使權。他指要加強日美同盟信賴關係，有必要賦予日本集體自衛權。他提到「自公聯盟」有長期信賴關係，會與對方詳細討論相關議題。公明黨幹事長井上義久則坦言，當前環境並不適合修改憲法解釋。但他同時說：「若周邊安全環境出現具體改變迫使日本修改解釋，我們有意展開真誠討論。」暗示不排除「釋憲」可能。

根據聯合國憲章，主權國家擁有單獨或集體自衛權，單獨自衛權指一國遭受他國武力攻擊時，有權阻止及驅逐入侵者，集體自衛權指主權國的盟國遭受他國武力攻擊時，有權出兵協助盟國擊退入侵者。日本政府目前對戰後和平憲法的解釋，是雖然放棄發動戰爭權，但保留單獨自衛權。自民黨修憲目的之一，就是將這解釋擴大至集體自衛權，從而名正言順參與美軍海外軍事任務。

安倍表明希望修改被視為「和平憲法」關鍵的日本憲法第9條，建立「國防軍」。北京大學國際關係學院教授梁雲祥接受本報訪問時指，自民黨即使在參院選舉大勝，不意味選民支持修憲。他認為，經濟、外交及災區重建，才是安倍長期執政前提，修憲成功機會僅50%。

未來施政五大挑戰

強化軍力﹕儘管自民黨未達參眾兩院2/3議席的修憲門檻，但可能修改對「集體自衛」的詮釋，發展所謂「先發制人」的自衛軍事能力，令政策更趨鷹派，與鄰國關係更緊張。外界亦關注安倍會否在下月15日的「日本戰敗日」參拜供奉甲級戰犯的靖國神社。

稅務改革﹕安倍政府表示，將按第2季GDP數據，決定是否按原定計劃，由明年4月起兩年內將銷售稅倍增至10%，延遲加稅或削減增幅，都可能影響市場對日本減債的信心；安倍政府同時計劃削減目前稅率為36%的公司稅以催谷經濟，但未決定「一刀切」降低稅率還是為積極投資的企業提供稅務寬免。

社會保障﹕安倍曾表示希望聘任制度更具彈性，但在民間強烈反對下，當局難以放寬企業開除工人的限制；此外，因應人口老化導致退休金收支失衡，安倍計劃將申領退休金年齡由65歲提高至70歲。

自由貿易﹕日本有望在年底前加入美國牽頭的「泛太平洋戰略經濟伙伴關係協定」（TPP），屆時恐再難以維持農產品高昂關稅，得失自民黨在鄉郊的傳統支持者。

電力改革﹕安倍望打破電力市場由巨企壟斷的局面，盼2020年前引入競爭。當局同時面臨重啟核設施的兩難，儘管希望利用核能減少倚賴外國能源，但擔心重啟核能打擊民望

資料來源：香港明報/路透社