專家：發改委未來數月可能開出更多壟斷單

郭麗琴

2013年， 無論中外企業， 都將更需要注意自己在價格領域的行為規範。

除了近日傳出的茅台和五糧液因實施價格壟斷行為可能被合計款4.49億人民幣外，2013年1月，三星等六家境外企業，也因液晶面板價格壟斷，被發改委3.53億元人民幣。但液晶面板一案，由於是在《反壟斷法》實施之前發生，因此，適用的實際是《價格法》。

美國世強律師事務所(Steptoe & Johnson LLP)華盛頓總部負責貿易及反壟斷的合伙人埃默森(Eric Emerson)對《第一財經日報》記者評述說，這說明，通過幾年的積累，中國發改委執法更為自信，過去幾年，中國這個領域的執法進展相當緩慢。可以預見，在未來數月，發改委可能會開出更多的單。

“因為對於任何一個國家來說，認定價格壟斷的程度，以及款金額，都需要仔細測算，難度極大。過去緩慢的進展，可能是中國的執法部門還在摸索方法，而現在覺得時機已經成熟。”他說。

而對於這樣的金額，由於需要嚴格的計算，他認為並不好判斷是高還是低，最核心的問題是，這樣的價格壟斷對市場造成的損害究竟有多大。例如微軟公司曾經在歐盟被控告反壟斷，歐盟開出了11億美元的單。

“對微軟的單，遠遠超過了上一年全年銷售額，但是這種單是基於這家公司壟斷造成的市場損害。每個個案都各有不同。”埃默森說，“但是，(與中國不同之處在於)對於開出單的計算過程，只要不涉及企業商業秘密，都會部分披露給公。”

中國的三家反壟斷執法機構是國家發改委、商務部和工商總局，美國則是反托拉斯執法機構、司法部以及聯邦貿易委員會。

“反壟斷的三個執法機構，按照壟斷行為來分，在國際上也是不多見的分工方法，我們三個機構之間也在加強這些方面的合作。”商務部反壟斷局局長、國務院反壟斷委員會辦公室主任尚明評論說。

從1994年人大立法機構開始起草反壟斷法，經過13年的歷程，在2007年8月30日第十屆全國人大常委會第29次會議通過，預留了將近一年的時間，《中華人民共和國反壟斷法》在2008年8月1日開始實施。

2009年3月美國可口可樂公司收購匯源果汁一案，成為《反壟斷法》實施后首個未獲通過的案例。