歐洲議會啟動“稜鏡門”調查

陸振華

歐洲議會民權委員會(Civil Liberties Committee)7月10日就“稜鏡門”舉行聽證會，正式決定成立工作組，對美國數據監控項目進行深度調查。

就此調查展開的首次聽證將在9月5日展開。聽證對象將包括歐美政府部門、歐盟成員國議會，以及與歐美間數據共享有牽涉的私人公司等。調查將在今年年底前給出結果。

議會民權委員會還會在10月派出代表團前往華盛頓，就此調查的相關議題，與美國政府和國會展開會談。議會外交委員會(Foreign Affairs Committee)也會進行類似訪問。此前歐洲議會主席和政治團體領導人正式確認了就此展開調查；議員同時呼籲對揭秘者進行更多的保護。

民權委員會本周一已要求歐盟委員會、歐洲理事會和成員國，考慮所有可能的談判選項，包括暫停歐美之間現有的航空旅客和銀行數據交換協議。

歐洲議會是目前仍對“稜鏡門”保持高調批評態度的歐盟機構之一。在歐盟《里斯本協議》2009年底生效后，歐洲議會在政策制定和預算事項上擁有了更多權力，其中包括在貿易政策上對歐委會的監督角色。

在美國情報部門的竊聽監控行為曝光之初，歐委會和成員國反應激烈。而在美國總統奧巴馬錶示“嚴肅對待歐洲的關切”之后，雙方都試圖降低調門，以避免正在美國華盛頓進行的美歐自貿(TTIP)第一輪談判開局不利。

歐洲議會國際貿易委員會(International Trade Committee)也在7月10日當天的聽證中表達了關切。來自德國的議員郎恩(Bernd Lange)要求輪值主席國立陶宛回答：TTIP談判是否能確保歐洲數據得到保護？

民權委員會在7月8日本周一，以483票贊成、98票反對和65票棄權的投票結果，通過了展開調查的決議案。議員對美國“稜鏡”(PRISM)和其他監控項目嚴肅表達了強烈不滿。

歐洲議會發言人傑姆·達奇(Jaume Duch)對本報確認了議會主席舒爾茨(Schulz)對此的正式態度。舒爾茨對美國的監控項目感到“震驚”：如果事情屬實，將嚴重影響美歐關係。

“稜鏡門”也的確對歐美正在展開的自由貿易協議第一輪談判構成負面影響。歐美在銀行、交通等方面本已有數據交換協議。[NT:PAGE=$]

議會外交委員會資深議員、聯合國前副秘書長皮諾·阿拉基也說，歐洲議會認為，在美國沒有做出保證和拆除美國監聽公民私人談話所需的所有設備之前，與美國簽署任何新協議都是無法接受的。

歐洲議會表示：“貿易談判不應該低估數據保護。”決議說，歐盟數據保護標準不應該被視作歐美自貿協議的一個結果而遭到低估。不過決議補充說，如果自貿談判受到監聽指控的影響，那將是“不幸的”。

因此，歐洲議會敦促歐委會和美國政府應立刻恢復數據保護協議的談判，最終結果應保證歐洲公民與美國公民一樣，在美國司法系統中享有同等權利。

議會也對歐盟成員國涉嫌參與此項目表達了嚴重關切。英國、瑞典、荷蘭和德國，都被披露與美國的監聽監控行動存在關聯。議會因此敦促這些國家自查，這些監控是否符合歐盟法律。

議員也對展開調查給出了建議，以及加強歐盟機構在信息技術方面的安全措施。

揭秘者保護也在歐洲議會的聽證範圍內。議會強調建立程序的需要，允許揭秘者披露嚴重侵犯基本人權的行為，以及給揭秘者提供所需保護的重要性，包括在國際層面上提供保護。

目前，“稜鏡門”揭秘者斯諾登正在評估委內瑞拉等拉美國家的避難可能。斯諾登先前曾向歐洲多國提交避難申請，但都已遭到直接或者委婉的拒。