中蒙建全面戰略夥伴關係 盼推鐵路互通 學者料戒心重難成事

 
習近平(前左二)和夫人彭麗媛(前右二)昨日抵達烏蘭巴托機場時，獲蒙古總理阿勒坦呼亞格(前左)夫婦熱情迎接。
圖片來源：新華社/香港明報

中國國家主席習近平和夫人彭麗媛昨(21)日抵達烏蘭巴托，對蒙古國進行國事訪問。習近平當天同蒙古國總統額勒貝格道爾吉舉行會談，兩國元首達成一系列重要共識，一致決定將中蒙關係提升為全面戰略夥伴關係，並共同見證多項合作文件的簽署，涉及外交、經貿、過境運輸、礦產、基礎設施建設、金融、文化等領域。

同日，習近平在多份蒙古報章撰文，提到希望推動中蒙鐵路公路互聯互通。蒙古對中國長期存在戰略猜疑，有研究蒙古的北京學者指，蒙古近年遭遇經濟困難，中蒙關係發展出現契機，但蒙古對華戒心非一日之寒，關係升溫未必能促成鐵路互通。

香港《文匯報》報導，習近平在抵達蒙古時指出，這是一次走親戚式的訪問。中蒙是山水相連的友好鄰邦，形成了源遠流長的深厚友誼，希望以此訪為重要契機，推動兩國關係邁上新台階。

習近平在與額勒貝格道爾吉會談時指出，中蒙建交65年來，友好和合作是兩國關係主流。中方將發展中蒙關係作為中國外交政策重要方向，願意同蒙方增進睦鄰互信，深化互利合作，實現共同發展繁榮。

中蒙雙方一致決定將兩國關係提升為全面戰略夥伴關係。習近平強調，第一，要加強政治安全合作。習近平願同額勒貝格道爾吉總統繼續通過多種形式就共同關心的重大問題保持溝通。中方讚賞蒙方在台灣、涉藏、涉疆等問題上堅持正確立場，支持兩國立法機構、外交、政黨、國防等部門建立並用好對話交流機制。

第二，全面擴大務實合作。中方有意願、有能力通過中蒙緊密合作，幫助蒙方把資源優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。雙方要繼續用好中蒙政府間合作機制，實現2020年雙邊貿易額100億美元的目標。雙方要堅持礦產資源開發、基礎設施建設、金融合作「三位一體，統籌推進」原則，把互聯互通和大項目合作作為優先方向，加強礦產品深加工、新能源、電力、農牧業、邊境口岸等領域合作，盡早啟動商簽雙邊自由貿易協定準備工作。

第三，活躍人文交流。雙方要加強兩國青年、媒體、語言、非物質文化遺產保護、跨境傳染病防控、荒漠化防治等領域交流合作。

第四，推進國際和多邊領域合作。中方支持蒙方在國際和地區事務中發揮積極作用，支持蒙方加入亞太經合組織，支持額勒貝格道爾吉總統提出的東北亞安全「烏蘭巴托」對話倡議，支持蒙方提出的舉行中蒙俄三國元首會晤倡議。

勒貝格道爾吉表示，蒙方高度重視發展蒙中睦鄰友好合作，這是蒙方外交政策首要方針。兩國建立全面戰略夥伴關係標誌蒙中關係邁入歷史最好時期。蒙方願意同中方在國際地區事務保持密切溝通和協調，共同維護地區和平穩定。

會談後，兩國元首共同簽署並發表了《中華人民共和國和蒙古國關於建立和發展全面戰略夥伴關係的聯合宣言》，並共同見證兩國多項合作文件的簽署，涉及外交、經貿、過境運輸、礦產、基礎設施建設、金融、文化、住房建設等領域。(接下頁)

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香港《明報》報導，多家蒙古報紙發表了習近平的署名文章。文章指，今年是中蒙建交65周年、中蒙友好合作條約修訂20周年，有特殊意義。習稱，此行是「一次走親戚式的訪問」，文章提出中方多個願景，包括希望推動中蒙在鐵路、公路互聯互通建設。美聯社曾有報道指，蒙古前年敲定修建一條向中國運煤的鐵路，但激辯數年之後，出於國家安全考慮，決定軌距仍維持原定的1.52米，較中國軌距寬8.5厘米。報導指，蒙方寧願每次運貨過境時更換車廂，增加運費，可見對中國戒心之高。

蒙古問題專家、北京大學外國語學院姚克成教授表示，兩國簽訂全面戰略夥伴關係是一大進展，但未必可以保證鐵路互通。他說，中蒙官方關係處於歷史最好時期，但民間仍有不少問題需要解決，「蒙古對中國的戒心，不是一天兩天，存在已久」。

姚克成表示，蒙古近年經濟遭遇低谷期，給中蒙關係帶來新的契機。中蒙可以互惠，蒙古有資源，中國則有技術和資金，「蒙古的煤如果賣不出去，經濟必定會出問題」。他說，蒙古有資源，但俄羅斯不需要蒙古的能源，其他國家又太遠，因此儘管蒙古限制中國參股蒙古礦業公司的比率，但礦產資源轉來轉去最後幾乎90%還是賣給中國。

歷史上蒙古曾經是中國的一部分，早在辛亥革命之後，就在沙俄支持下宣布獨立，後來中俄達成協議，中國將對外蒙的主權修訂為宗主權，外蒙事實獨立，1917年俄國爆發十月革命後，北洋政府乘機收回外蒙，1921年在蘇聯支持下，蒙古再度獨立。直到第二次世界大戰後，民國政府才與蘇聯協議，承認外蒙獨立。

隨著近年中國崛起，在中國民間出現「蒙古回歸中國」聲音，甚至在網絡也有出現「蒙古大呼拉爾(即蒙古國會)議員提出蒙古回歸中國，建成類似香港和澳門一樣的特別行政區」的傳言。

現實中，蒙古反華情緒近年一直高漲，中蒙經貿往來加深，大批中國商人裹挾偽劣商品到蒙古淘金，幾乎涉足所有的商業領域，其中最主要集中在礦產與基礎設施建設方面，被蒙古人抱怨為掠奪他們的資源，搶奪他們的飯碗，排華事件屢有發生。2006年是大蒙古國建立800周年，中國前駐蒙大使高樹茂的一句「成吉思汗是你們的，也是我們的，既然我們都是成吉思汗的子孫，就要共同發展」，引來軒然大波，被蒙古媒體列為最不受歡迎的外國人之一。

西藏流亡精神領袖達賴喇嘛原定於本月訪問蒙古，但因中國政府施壓，此行被迫取消。

日本《每日新聞》前日報導，由於國家主席習近平將到訪，據悉中方充分利用經濟援助這份將要送出的「禮物」，迫使蒙方取消了達賴喇嘛的訪問。蒙古外交部雖然稱宗教人士的訪問與政府無關，但多位相關人士確認，受到中方壓力的蒙古政府曾要求佛教界取消達賴喇嘛的訪問。蒙古外交部尚未就此事發表公開評論。藏傳佛教在蒙古有很大影響力，藏傳佛教徒約佔該國總人口的80%，達賴喇嘛的訪問因中國施壓被取消還是第一次。達賴喇嘛最近一次訪問蒙古國是2011年11月，當時就招致中國官方強烈抗議。據英國廣播公司報道，蒙古佛教界自今年初就開始安排達賴喇嘛的訪問日程，他原計劃在蒙古首都烏蘭巴托主持一場大型法會。

 
圖片來源：香港明報