美國不甘心被中國甩下 狠下血本欲在非洲堵截中國

美國狠下血本欲在非洲堵截中國

　　為幫助非洲基礎設施項目融資，美非將設立一支總額達1000億美元的基金，其中美國可能出資500億美元。媒體廣泛認為，這是本屆峰會取得的最重要成果。美國人這次顯得很慷慨，但有評論認為，這是因為美國有些人覺得中國在非洲捷足先登，美國不甘落后，所以才花血本拉攏非洲兄弟，意在“后來居上”。這一觀點值得關注。

　　首屆美國和非洲領導人峰會正在舉行，美國總統奧巴馬5日在華盛頓宣布，美國與非洲達成逾330億美元的合作“大單”，其中有140億美元是美國企業簽署的合作協議。此外，為幫助非洲基礎設施項目融資，美非還將設立一支總額達1000億美元的基金，其中美國可能出資500億美元。媒體廣泛認為，這是本屆峰會取得的最重要成果。

　　美國人這次顯得很慷慨，但有評論認為，這是因為美國有些人覺得中國在非洲捷足先登，美國不甘落后，所以才花血本拉攏非洲兄弟，意在“后來居上”。

　　根據世界銀行（world bank）的數據，非洲國家為了緩解能源短缺和交通瓶頸，每年都面臨500億美元的資金短缺。

　　就在上個月，包括巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國的金磚國家集團，同意設立一家500億美元的新發展銀行，作為從世界銀行融資之外的替代性融資機構。這被視作對歐美主導的現有國際金融秩序的挑戰。

　　中國與非洲大陸的貿易總額達2000億美元，超出美國一倍多，而且早在2000年就啟動了中國-非洲峰會機制。日本、印度和歐洲緊隨其身后。

　　雖然中國與非洲的生意做得比美國大，國際貨幣基金組織的研究表明，主要的貿易來往仍然局限在為數不多的幾個國家。2011年在撒哈拉沙漠以南非洲國家對中國的出口中，5個國家占據了75%的份額；從中國進口貨物的統計中，6個國家占據了80%的進口額。

　　美國此次噱頭是做足了。非洲幾乎所有國家都收到邀請，數百人浩浩蕩蕩在周一抵達華盛頓，參加為期三天的會議，議程涵蓋商業、安全、發展和民主等方面。至於美國出資500億美元，參建非洲基礎設施基金，難題之一則是美國資金從哪來。

　　美國官員方面沒有透露任何有關基礎設施基金的訊息。奧巴馬政府曾高調宣布稱，期待在本周的峰會期間簽署超過9億美元的合同，並將重點推動私人企業在非發展。

　　雖然認為建立基礎設施基金是“一個偉大的想法”，1000億美元的數字“聽上去實在很高，但考慮到來自國際社會的出資也不算高不可攀。”來自華盛頓智庫“戰略與國際研究中心”的非洲項目總監詹妮弗•庫克（jennifer cooke）說。

　　“美國能從哪里拿出500億美元。”庫克問道，“如果他們（國會的決策者們）開始討論起美國的公共資源問題，我簡直不能想象（會大方出資）。”

　　庫克認為，一個可能的解決方案是，美國方面的出資由私人機構籌集，並且由海外私人投資集團或者類似的公司支援貸款。

　　南非也呼吁《非洲增長與機遇法案》（african growth and opportunity act，簡稱agoa）延期。這是一個美國和非洲之間的貿易優惠協定。

　　自agoa在2000年開始實施以來，南非對美國的出口額已經增加了一倍多。而美國家禽業組織希望南非免於適用這一貿易優惠協定，因南非利用協定中的反傾銷條款限制一些美國商品的進口。

　　眼下，美非峰會雖然在華盛頓召開，但很多話題都離不開中國。英國《經濟學人》雜志就對奧巴馬進行的專訪中，18次提到中國。美非峰會是否在模仿超越中非合作機制？中美在非洲是競爭還是合作？當前非洲傳統大國與新興力量的角逐呈現怎樣的格局？

　　對此，《第一財經日報》記者專訪了中國現代國際關係研究院非洲研究所所長徐偉忠。他認為，美國希望通過美非峰會表明對非洲重視的政治態度，在戰略上對非洲地位重新考慮。其中有中國等新興國家在非影響力上升的因素，更重要的是美國不想看到自身影響力下降，更想搭上非洲經濟增長的快車。“中美參與非洲發展並不是零和遊戲，可以互相補充。”徐偉忠說道。

　　8月4日，通用電氣（ge）表示，至2018年底將在非洲投資20億美元，項目將涉及增加基礎設施、培訓熟練工人和采掘能源。

　　ge的首席執行官杰弗里•伊梅爾特（jeffrey immelt）說，美國公司仍然有機會趕上中國、歐洲國家和日本，這些國家在這片快速發展的大陸上已經大踏步地進行了投資。

　　“你們將擁有巨大的市場需求和實際的資源供給，中間需要填補的正是融資、技術以及本土化方面的空缺，”伊梅爾特說。

　　他還提到了政治不穩定因素的風險。但是這位首席執行官表示，回報大於風險。