樓繼偉：加快房地產稅立法并適時推進改革

財政部網站10月15日發布財政部部長樓繼偉《求是》雜志署名文章，文章指出，建立健全有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。稅收制度是現代財政制度的重要組成部分。新一輪稅制改革總的方向是，優化稅制結構、完善稅收功能、穩定宏觀稅負、推進依法治稅，充分發揮稅收籌集財政收入、調節分配、促進結構優化的職能作用。一是推進增值稅改革。擴大營改增實施范圍，“十二五”完成營改增目標；適時優化稅率，實行徹底的消費型增值稅制度並完成增值稅立法。二是完善消費稅制度。調整消費稅征收范圍，優化稅率結構，改革征收環節和收入分享辦法，增強消費引導與調節功能。三是加快資源稅改革。抓緊在全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征，全面推進資源稅從價計征改革，相應清理取消涉及的行政事業性收費和政府性基金；逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態空間。四是建立環境保護稅制度。按照重在調控、清費立稅、循序漸進、合理負擔、便利征管的原則，將現行排污收費改為環境保護稅，新設二氧化碳稅目，進一步發揮稅收對生態環境保護的促進作用。五是加快房地產稅立法並適時推進改革。總的方向是，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產市場健康發展，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。房地產稅改革要加強調研，立法先行，適時推進。六是逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。合並部分稅目作為綜合所得，適時增加專項扣除項目，合理確定綜合所得適用稅率；盡快推廣個人非現金結算、建立第三方涉稅資訊報告制度等。此外，抓緊修訂《稅收征管法》，促進依法治稅，同時也為個人所得稅和房地產稅改革創造條件。