任志剛：香港政局蠶食中央信心 借殼金融國際化地位恐丕變

 
任志剛出版新書《居安思危》，認為須提防香港政局發展蠶食中央領導人對香港的信心。
圖片來源：香港文匯報

正當「和平佔中」投票達70萬人，令中港就政改問題激起連串火花之際，香港前金管局總裁任志剛昨(23)日推出以《居安思危》為名的第一本書，並在其萬言自序中直指，上海自貿區及其他離岸人民幣中心的成立，已削弱香港的競爭優勢，而香港的政局發展或正在蠶食國家領導人對香港的信心，以致中央避免過分依賴香港作為大陸進行國際金融活動的地方。

《星島日報》報導，逾70萬人參與了「佔中公投」，觸動了中央的神經，在這時刻，任志剛出版其退休後的首本著作《居安思危》，書中指出，國家在公布成立上海自貿區及與海外地區建立更多人民幣境外結算中心等舉措，雖無可厚非，亦曾多番安撫港人，但卻間接削弱了香港的競爭優勢。在「一國兩制」下的金融政治尤為複雜，或許香港的政局發展正在蠶食領導人對香港的信心，致使他們避免過分依賴香港作為內地進行國際金融活動的地方。「我當然希望不是這樣，否則，便十分可惜。」

他在該書的「自序」說，香港應繼續維持《基本法》所規定的國際金融中心地位，惟香港的決策當局目前面對的嚴峻問題，是如何提升香港作為中國的國際金融中心的功能，為國內與全球各地之間的國際金融活動，在香港建立臨界程度的規模，使香港可以早佔先機，以免大陸進一步金融開放後，與全球各地之間逐漸實現直接聯繫，使香港中介人的角色被邊緣化。

他坦言，這並非香港一方可以決定的問題。更重要的是國家領導人，包括貨幣及金融管理機構的首長，是否希望如此發揮香港的作用。

然而，為了國家的整體利益，任志剛認為，應把中港兩個金融制度聯繫起來，發揮最大的協同效益。兩個金融制度下的市場應建立互動、互補及互助的三互關係，並非割裂分開，以促使大陸及海外集資者碰頭。

儘管人民幣今年來出現貶值，惟任志剛指出，中國的經常帳、資本帳對外直接投資部分均出現順差，同時隨著大陸推出更大規模的資本帳可兌換，預計對外金融投資亦會錄得大量順差，以及當中國進一步實現全球化並與世界各地接軌，人民幣的實質有效匯率難免有升值的必要，此等因素均有利人民幣長遠升值。

此外，他重申，須釐清人民幣可兌換未必一定代表可自由兌換。經過衡量全無約束的自由兌換，對貨幣及金融穩定所帶來的風險後，他認為中國應爭取人民幣可兌換而非全面自由兌換，因可確保外匯市場上涉及人民幣兌換的活動盡可能反映經濟基本因素，而不會損害貨幣及金融穩定性。依賴自由兌換以準確地發現本地貨幣兌換外幣的價格並不安全可靠，因為逾九成半的外匯市場活動反映投機性。 

香港《文匯報》報導，任志剛在書中又提到特區政府施政表現。他說，政府制定政策，應有理論基礎作為依據，並有必要向公眾清楚解釋。

他指出，市民的期望已經改變，聲音變得重要及比以前響亮，政府需要採取有別於過去聆聽及回應方式，以表達對市民的關注，並加快作出有關決定。現時環境複雜，真正的問題容易被擾亂及變得模糊，更加需要清晰向大眾表達及公開政策背後的理論基礎，並透過資訊科技或其他有效率的途徑，傳遞重要訊息，誘發深層次討論。

他在書中回顧1976年協助當時的財政司夏鼎基，制訂預算案資料時，夏鼎基會花時間描述和解釋政策背後的理念，並有豐富的理論基礎，大大提升了政策的公信力及認受性，即使政策偶爾會令社會承受一些痛楚，但也得到市民支持，政策朝令夕改在當時是聞所未聞的事。

任志剛續稱，大陸政策機構在貨幣及金融政策方面的理論基礎，提出政策背後的理據，似乎與老百姓的溝通越趨頻密，與此同時，香港亦有需要鞏固及強化政策制訂背後的理論基礎，以免出現頻繁的政策失誤，削弱管治威信及將香港推進危險的民粹主義。