安倍冒犯美韓 圖聯朝制華 金正恩一箭三鵰 與日互相利用

 
日本首相 安倍晉三
圖片來源：香港文匯報

日本傳媒早前報導，日本和朝鮮(北韓)政府已開始就舉行外交部門局長級磋商展開協調工作，最快預計可在6月下旬實現，象徵日朝進一步走近。從日揆安倍晉三去年派特別顧問飯島勳突訪朝鮮，到近日傳出安倍考慮親自訪朝，反映過往對朝強硬的安倍開始改變立場。安倍甘冒觸犯美國及韓國的風險與朝鮮走近，背後與他抗衡中國、擴大日本影響力的外交戰略有很大關係。

香港《文匯報》報導，1970至1980年代間，有多名日本人在日本本土被朝鮮特工綁架，前首相小泉純一郎分別在2002年及2004年兩度訪朝，成功把幾名被綁架日人和親屬帶返日本，但其後有關談判因為日朝分歧而停滯不前。日本國內對綁架問題非常重視，成為每位領導人必須處理的議題，若能取得任何進展更可為自己加分，故被不少政客視為爭取民望的王牌。

分析認為，安倍在日本政壇急速冒起，有賴他對朝強硬的右翼立場。安倍前年再度拜相以來，單方面對朝鮮外交施壓的同時，為解決綁架問題投入大量資源，包括成立綁架問題對策總部，去年更為此撥出12億日元(約9119萬港元)預算，遠超上屆民主黨政府的撥款額。

日朝上月底宣布同意重啟有關調查，考慮到雙方在3月才恢復政府間對話，安倍能在短時間內取得如此進展，教不少人感到意外。

相比日本過去幾屆「短命」首相，安倍目前在國內依然有較高支持率，故輿論普遍認為，綁架問題只是表面，安倍「醉翁之意」是想透過與朝鮮走近，打破日本當前在亞太區的外交困局。

安倍政府當前的外交戰略，主要是透過渲染中國威脅論，解禁日本集體自衛權，甚至推動日本重新擁有軍隊。安倍為此不惜走訪全球宣揚其「積極和平主義」，拉攏不同國家共同制華。問題在於，安倍多次作出拜鬼(祭拜靖國神社)等右傾舉動，導致日本與中國、韓國等鄰國關係跌至最低谷，對安倍大力宣傳日本是「和平國家」，無疑是自打嘴巴。

安倍似乎希望以日人遭綁架問題為契機，在朝鮮身上尋求外交突破。雖然這甚具風險，但若日朝關係真的取得突破，安倍的回報也相當豐厚。首先可達到緩和日本與鄰國關係緊張的局面，同時向外界展示積極形象；其次日本對朝鮮影響力提升，不僅有助抗衡中國對朝影響力，同時有利日本向美國爭取更多權力。

雖然如此，安倍出訪平壤能否成行仍是未知數，特別是考慮到朝鮮變幻莫測的作風。即使日朝真的走近，也未必能帶來長遠影響，正如當年小泉取得突破，但兩國合作最終仍破裂收場。

同時，中、美、韓等國家也不會對日朝走近袖手旁觀。去年安倍顧問飯島勳突訪朝鮮，首爾便批評此舉「幫倒忙」，損害各國把朝鮮拉回六方會談談判桌的努力，當時美國亦不滿日方事前未有通報。考慮到近來安倍政府有漸漸擺脫華府控制的跡象，美國可能會從日、朝兩方面同時施加影響力，掌握局勢的主導權，免被日本牽著走。 (接下頁)
 
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朝鮮領導人 金正恩
圖片來源：香港文匯報

然而，一隻手掌拍不響，安倍有意借朝鮮尋求外交突破，對平壤而言，東京同樣不失為一個出路。朝鮮最高領導人金正恩與日本打關係，一來可改善國際形象，二來可「借日制華」，三來可望把美日韓的對朝包圍網打開缺口，可說是一箭三雕。

日本與朝鮮上月在瑞典斯德哥爾摩舉行雙邊會談，由於會談以往大多選址亞洲，因此今次選擇在歐洲舉行，背後意思值得細味。《外交官》雜誌(The Diplomat)分析指出，自從中國國家主席習近平上任以來，中國對朝立場漸趨強硬，尤其是在核計劃方面，金正恩選擇向日本招手，即使未至於「聯日制華」，也可寄望增加與華談判時的籌碼。

朝鮮與日本走近，同時可以打擊美日韓同盟，甚至為美國和韓國領頭的對朝全面封鎖打開缺口。華府一直希望利用平壤的威脅，促使東京和首爾把歷史問題放在一旁，加強合作。適逢現在日韓關係跌至低谷，若朝鮮與日本拉近關係，變相可以進一步離間日本和韓國，甚至令美日韓三方聯盟不攻自破。

小泉分別在2002年及2004年訪朝與金正日會談，當時安倍正擔任小泉內閣官房副長官。時至今日，繼承小泉首相之座的安倍和金正日之子金正恩，正延續這場未完的棋局。今次日朝似乎愈走愈近，與其說兩國有意拉近外交關係，更像是各取所需的「政治騷」。

 
安倍致力深化與印度經貿合作關係。圖為莫迪(右)日前會晤不丹國王。
圖片來源：法新社/香港文匯報

安倍晉三上台後一直試圖拉攏中國周邊國家，其中印度、越南和俄羅斯成為他「新外交政策」的首要目標，包括加強在海洋事務上支援越南，與印度新任總理莫迪加強經貿關係，並邀請俄羅斯總統普京訪日等，藉此對華形成強大包圍網。

安倍一直希望透過插手南海主權爭議，加強日本在東南亞影響力，如向菲律賓及越南「免費提供」巡邏艇，變相向外輸出武器。安倍近期受訪時多次提及，希望擴大對越南的海上援助，又揚言不能容忍有國家「用武力或軍事威脅來改變(南海)現狀」。

安倍在對俄問題上左右逢源，一方面跟隨美歐譴責俄國吞併克里米亞，對俄實施制裁，一方面又聲稱希望與俄保持外交對話，爭取普京今秋訪日。安倍的如意算盤是，既可爭取俄羅斯歸還南千島群島(日稱北方四島)，同時加強與俄能源貿易，藉此增加對華強硬籌碼。

安倍亦致力深化與印度經貿以至政治合作關係，自莫迪上台後，安倍更積極推動日印合作，並爭取莫迪在上任初期訪日。日本駐印度大使八木毅上月領導代表團與印度工業部長康德會面，商談日方投資建設德里-孟買及清奈-班加羅爾工業走廊。 (接下頁)

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橫田惠被綁架時年僅13歲。
圖片來源：香港文匯報

朝鮮特工於1977年至1988年間，在日本及歐洲綁架多名日本人。日本政府其後確認至少17名日本人被朝鮮綁架，當中8人遇害，其中一名死者橫田惠被綁架時年僅13歲，引起各界嘩然。

朝鮮女特工金賢姬因為策動1987年大韓航空858號班機恐襲被捕，她供稱是向一名叫李恩惠的老師學習日語。日本其後證實，李恩惠與1978年失蹤的日本女性田口八重子屬同一人，推測其他日本人失蹤事件均是朝鮮特工所為。

朝方對此一直否認，直至2002年9月日本前首相小泉純一郎訪朝，已故領導人金正日在日朝首腦會議才承認朝方曾多次綁架日本人，讓他們教導朝鮮特工日語及日本生活習慣。金正日向日方保證不會再發生同類事件，外交部承諾會把被綁架人士送返日本。事件在日本引起軒然大波，日方懷疑有更多失蹤案件與朝鮮有關。

不過朝方堅稱綁架受害者只有13人，其中8人因病或其他原因死亡。朝方於2002年10月把5名受害者送返日本，並宣布綁架問題已解決。日方認為朝鮮的調查存在多重疑點，要求徹查真相，並將疑犯引渡日本審判，但朝鮮以政治問題等理由，拒絕引渡。

2006年2月，日朝就綁架問題在北京舉行多輪會談，磋商綁架未解決事項、朝核、導彈問題及外交正常化等議題，但均無重大突破。

綁架問題在國際引起巨大回響，聯合國人權委員會自2003年起，連續3年通過決議案，要求朝鮮盡快解決問題。

日朝交涉多年

2002年9月 日本前首相小泉純一郎到訪朝鮮，朝鮮已故領導人金正日首次承認綁架日本人並道歉，表示會讓受害人返回日本。

2002年10月 朝鮮安排5名受害人暫時返回日本，不過5人抵後，日方發聲明要求5人留在日本，並要求朝方盡快移送其親屬返日。朝鮮抗議日方不守諾言，雙方交涉一度中斷。

2004年5月 小泉再次訪朝並與金正日會談，朝方同意讓4名受害人合共5名家屬返日。

2004年8至11月 日朝工作人員在8、9月於中國磋商，朝鮮兩次就日本認定為生死不明的受害者提供調查資料。雙方11月在平壤舉行第三次磋商，日方聽取16名證人作供，並前往相關設施考察。

2004年12月 日本提出調查報告，並對朝方的報告表示重大質疑，包括朝方提供、聲稱是受害者橫田惠的「遺骨」。日方檢驗遺骨DNA後，認為不屬於橫田惠。

2006年2月 日朝在中國舉行多次會談，包括商討綁架未解決事項。日方強烈要求朝方釋放所有受害人，朝方堅稱已釋放所有仍在生的受害者。

2007年7月 朝方譴責日本在綁架問題的對應措施，並發表外交部備忘錄稱有關問題已完結。日本外務省表示對備忘錄無法接受。
 
資料來源：香港文匯報