中俄加速遠東港口建設 有望成為自由港

胥會雲

正在經受一系列西方制裁的俄羅斯，轉而加強與中國的經貿合作關係，由此也推動了位於遠東地區的扎魯比諾港口的建設。

9月19日，吉林省委書記巴音朝魯在長春會見了俄羅斯蘇瑪集團總裁維諾庫洛夫，5月份以來，兩人已多次會見。

會見的一大原因，正是為了雙方合作的港口項目。扎魯比諾港是俄遠東地區的天然不凍港，位於圖們江入海口以北，距離中國邊境18公里，有鐵路、公路與俄內陸和中國吉林省琿春市相連，距吉林省琿春口岸僅60公里，毗鄰朝鮮連接俄羅斯遠東的鐵路。

蘇瑪集團是俄羅斯最大、歐洲第三的港口運營商，其旗下的新羅西斯克貿易海港集團2012年貨運量達到1.589億噸，占俄羅斯海港總貨運量的30%。

今年5月舉行的上海亞信峰會上，吉林省與蘇瑪集團簽訂了合作建設扎魯比諾萬能海港的框架協議。項目計劃2018年投入使用，建成后扎魯比諾港年吞吐量將達到6000萬噸，有望成為東北亞地區最大的港口之一。

“俄羅斯面積很大，東部有個可靠的合作伙伴是中國，我們應該考慮到這一點。”蘇瑪集團董事長吉亞烏丁·加吉耶維奇·馬戈梅多夫在接受採訪時，石油、天然氣雖然在目前中俄經貿關係中占比很大，但期待交通物流、技術合作等的占比逐漸提高。“最大的問題是，過去20年俄方缺乏和中方合作、配合的經驗。”

有望成為自由港

按照規劃，俄羅斯將在扎魯比諾港現有4個碼頭的基礎上，規劃新建12~15個碼頭。海港項目管理經理亞歷山大·阿娜寧科對《第一財經日報》記者，整個港口將分為集裝箱碼頭、專業糧食碼頭和綜合碼頭三部分。

馬戈梅多夫9月上旬告訴本報記者，希望扎魯比諾港能夠成為自由港，對出口和生企業給予免關稅待遇。“我們在研究全世界的經驗，同時也考慮俄羅斯的特殊情況，一個月內會完成這項工作，給政府提出建議。”

同時，馬戈梅多夫也表示，希望扎魯比諾港能夠成為一個大的交通樞紐，考慮到上海港、新加坡港的經驗，服務還需要提高。

鑒於扎魯比諾港的地理位置，該港口將主要用於將中國東北地區的貨物運送到世界各地，以及運送到中國南部。亞歷山大·阿娜寧科，中國東北是俄羅斯遠東地區最大的貨運來源地。

根據5月20日雙方在亞信峰會上簽署的框架協議，2014年6月9日，吉糧集團與蘇瑪集團簽署扎魯比諾港口物流重大項目合作《意向協議》，雙方就吉糧集團在2018年至2025年期間通過扎魯比諾港轉運糧食等具體問題達成初步意向合作協議。

阿娜寧科，目前與中國簽署的協議包括運輸200萬個集裝箱、5000萬噸散貨。這個數量，已經超過了扎魯比諾港的設計吞吐量。

吉林“借港出海”

在扎魯比諾港口的合作上，吉林省表現得非常積極，這其中很大的一個考量在於，吉林省可以藉此實現其規劃已久的“借港出海”戰略。

吉林省是一個與海洋僅有十余公里距離的內陸省份，省內的外貿貨物需經過遼寧的營口、大連、丹東等港口轉運。

除了外貿貨物外，吉林也在為內貿貨物尋求更好的物流方式。內貿貨物跨境運輸項目是琿春市深入實施《圖們江區域合作開發規劃綱要》提出的三個先行先試工作之一。就是指吉林省內貿貨物從吉林琿春圈河口岸出境，經朝鮮元汀裏—羅津港換裝作業，直航至上海、寧波口岸復運入境的運輸方式。

今年1月，我國首批內貿跨境運輸煤炭通過朝鮮羅津港試運成功。《吉林日報》報導稱，據測算，內貿貨物跨境運輸項目啟動后，僅由琿春口岸經朝鮮羅津港運抵東南沿海電廠的煤炭每年可達100萬噸，每噸可節省運費60元人民幣。而扎魯比諾港口的出現，也將成為吉林省實現內貿跨境運輸的另一個港口選擇。

今年5月17日會見維諾庫洛夫時，巴音朝魯就表示，扎魯比諾港條件優越，區位優勢明顯，是吉林省出海的首選戰略性港口。而且吉林省有大量貨源“走出去”，需要運距短、成本低、便捷的海上運輸通道。雙方合作建設扎魯比諾港，可以發揮各自優勢，實現務實高效合作。

在9月19日的會見中，巴音朝魯也提出，希望在港口整體規劃與建設中，積極吸引中方企業參與，進一步鞏固提升雙方合作的關聯度。9月23日，蘇瑪集團在琿春就攬貨中心項目選址進行考察。目前，吉林琿春攬貨中心項目已經完成公司注冊、項目選址等前期工作，正在准備聯合開展規劃設計。同時，琿春至扎魯比諾港的複線鐵路、公路等配套基礎設施建設也納入雙方合作計劃，相關工作正在積極展開。