焚燒發電領跑固廢處理

“十二五”期間，我國固體廢棄物處理行業投資明顯加速，占環保投資比重顯著增加，中國固體廢棄物處理行業將迎來快速發展期。據環保部環境規劃院預測，“十二五”固體廢棄物處理行業投資將達到8000億元，較“十一五”期間翻兩番。

固體廢棄物主要包括生活垃圾、工業固體廢物和危險廢物。在“十一五”期間，我國固體廢棄物處理投資約為2100億元，僅占環保總投資的15%左右。而西方發達國家的固體廢棄物處理產值占環保產業總產值比重超過2/3。未來，固體廢棄物設備投資方面，垃圾焚燒發電、工業固體廢棄物處理有望領跑，而廢舊電子回收、核廢料處理或成新看點。

中投顧問環保行業研究員盤雨宏指出，在固體廢棄物處理領域，焚燒發電將會率先領跑。我國年產城市生活垃圾已經超過1.5億噸，並且以每年10%的速度遞增，目前中國有1/3的城市被垃圾所包圍。與填埋和堆肥相比，垃圾焚燒法可以有效減少垃圾容量75%以上，節省土地資源，不易產生污水滲透污染，並且焚燒產生的熱值可以用來供熱、發電等再次利用。目前我國垃圾焚燒比重在15%-20%之間，預計2015年垃圾焚燒比重將會達到30%，較目前翻番。

2009年我國僅有垃圾發電廠93個，而2010年全國已建和在建的垃圾焚燒發電廠超過170座，今後一段時期我國垃圾焚燒廠建設速度仍將加快。我國目前仍處於城市化、工業化快速發展階段，預計2010-2015年城市生活垃圾產量將從1.7億噸上升到2.6億噸。而且，由於我國中東部地區人口密度高，分別達到262人/平方公里和452.3人/平方公里，能夠用於垃圾填埋的場地越來越稀缺。面對“垃圾圍城”的現實，綜合考慮經濟成本與環境成本，垃圾焚燒發電逐漸成為我國城市生活垃圾處理方式的首選具備其必然性。

隨著民營和國外資本大量進入，bot等模式在垃圾焚燒項目應用廣泛，服務期限大多為25年左右。雖然bot模式有助於推動項目建設進程，提高運作效率，引進技術、人才及管理水平，但是企業投資要收回投資，還要繳納稅費和獲取利潤，bot等方式需支付更多成本。目前我國垃圾焚燒發電投資比重維持較低水平。雖然焚燒處理在我國處於快速發展期，但是政府投資比重仍然過低。

中投顧問研究總監郭凡禮表示，垃圾發電廠目前采用的政府招標方式阻礙了行業本身的發展。目前我國垃圾發電項目民營資本投資較多，但是投資水平較低，最根本的原因還是經濟實力。通過bot的方式，地方政府一般采取低價者中標，這樣帶來的后果就是，企業通過低價甚至低於成本價中標了垃圾發電項目，必然會造成工程造價的降低，也直接導致了項目的簡易化，設備的低階化。國家雖然明確規定了垃圾焚燒發電的補貼數額，但是很大一部分補助金額被地方政府壓低甚至吃掉，這樣在一定程度上造成了垃圾發電廠本身含金量不高

垃圾發電兼具經濟和社會效益，但是對於民營資本而言，首要考慮的是投資的投入產出比，即經濟效益。但是我國有關立法滯后，出臺的鼓勵性、引導性政策較少，企業和政府在垃圾焚燒處理中的作用不明確，各方應承擔的責任和費用都處於探索階段，產業分類指導方向還不明朗，專業化程度差。

中投顧問發布的《2014-2018年中國垃圾發電行業投資分析及前景預測報告》指出，經環保部環境規劃院初步估計，“十二五”期間全國生活垃圾處理設施建設領域投資約需944億元，新增項目運行費用約125億元。垃圾發電設備中最核心的是垃圾焚燒鍋爐，占整個垃圾發電廠投資的50%以上。之前我國大型焚燒廠主要引進國外設備，隨著國內企業技術的成熟，未來存在大量進口替代和設備升級機會。此外，基於總量增長的垃圾發電廠運營也是看點。