與日本突然翻臉：越南面臨要主權還是要金錢考驗

與日本突然翻臉：越南面臨要主權還是要金錢考驗

編者按：日本政府已經要求越南政府將海岸警備部隊從軍隊編制中分離出來，改建為警察部隊。但是，越南政府遲遲不愿意聽從日本政府的這一要求。結果就出現了“皇帝不急太監急”的狀況。日本政府為了敦促越南盡快完成海岸警備部隊的改制，早在5月份就已經確定了外務大臣岸田文雄6月下旬出訪越南的計劃。但是，越南政府迄今為止，還沒有一點準備將海岸警備部隊改制的意向。這使得日本政府下決心要對越南“做些規矩”，暫定對越南的oda資金的援助，便是其中一項重要的內容。

安倍首相5月30日夜在新加坡發表講演，宣布日本要不惜一切代價支援東盟國家維護主權，並明確宣布要向越南出口先進的海上巡邏船，以便與中國對抗。

6月1日，正在新加坡出席亞洲安全會議的日本防衛大臣小野寺，與越南國防部長馮光青舉行會談，雙方一致反對中國使用實力企圖改變南海現狀的做法，同意在安全保障領域進一步強化合作。

越南各大報紙連日來都在頭版發表訊息，稱“日本全面支援越南對抗中國”。日越兩國向全世界演繹了一場“蜜月劇”。

然而，就在越南人民歡天喜地之時，6月2日，河內舉行的日越兩國oda資金不正防止對策協議會上，日本政府代表突然宣布一項決定：暫停向越南提供oda資金。

對於日本的突然翻臉，不僅是越南人民驚訝不已，就是國際輿論也都搞不清安倍政府的這一決定，到底隱藏了什么企圖？

根據日本政府的解釋，之所以要暫停向越南提供新的oda資金，是因為越南政府多年來一直容忍政府官員在使用oda問題上貪污受賄。

根據日本外務省的統計，在2012年度，日本向越南提供了2131億日元的oda資金援助，這筆金額相當於日本當年向海外提供的oda資金的40%，越南是近幾年中日本最大的經濟援助國家。從2013年度的援助項目來看，不僅有南北高速公路建設、國際機場擴建、河內城市鐵路建設，還有中小企業節約能源以及幫助越南國家電視臺技術建設等項目。

近年來，在世界各國中，日本對越南的經濟援助最多，2012年度的日本對越南oda資金援助總額比2008年增加了3倍。而且日本也是越南的最大投資國，2013年度的投資總額達到57.5億美元（中國為23億美元）。現有1300家日本企業在越南投資。

但是，圍繞河內市城市軌道交通和河內至胡志明市的高鐵建設項目，越南政府的鐵道總公司的6名干部，從日本的鐵道咨詢公司“日本交通技術（jtc）”拿回扣，總額達到6600萬日元（約400萬元人民幣）。在別的項目中，也出現貪污oda資金的問題。因此日本政府決定，在越南政府沒有切實采取防止貪污受賄事件措施之前，暫停向越南提供新的oda資金的援助。

對於日本政府來說，每一筆的oda資金來自於國民的稅金，拿國民的稅金在海外行賄受賄，是不可容忍的。但是，除了這一個原因之外，日本突然暫停對越南的oda資金的援助，更重要的原因，還在於越南政府的辦事拖拉。

日本暫停的這筆新的oda資金中，包括日本即將向越南出口多艘海上巡邏艇的款項。這筆援助款對於日本來說，事關日本在南海的安保利益。日本政府迄今為止已經向印度尼西亞出口了3艘海上保安廳使用的巡邏船，也已經決定向菲律賓提供10艘。

2013年1月，安倍首相上臺后第一次出訪選擇了越南，根據安倍首相的說法，“此次越南之行將成為安倍政權戰略外交的開端”，也就是說，安倍政府將會與越南開展全方位合作，通過越南全面介入南海問題，遏止中國在南海的行動。在這一次的訪問中，安倍首相就與越南政府達成了“日本向越南出口海上巡邏船，幫助越南訓練海岸警備隊”的協議，而買船的資金也由日本政府通過oda資金的方式提供。

日本將向越南提供的1000噸級以上的海上巡邏船，其規格將按照日本海上保安廳使用的巡視船打造。

但是，一年半過去，越南政府的“買船計劃”毫無進展。由於oda資金不能用於軍事目的，因此，日本利用oda資金向越南出口海上巡邏船，就不能向越南軍方提供。但是，越南海岸警備部隊屬於軍事部隊編制，因此根據目前的狀況，日本就難以向越南出口巡邏船。日本政府已經要求越南政府將海岸警備部隊從軍隊編制中分離出來，改建為警察部隊。但是，越南政府遲遲不愿意聽從日本政府的這一要求。

越南政府認為，日本政府的這一要求將涉及越南的軍隊機構改革，事關越南的國家領土和海洋安全，單單為了從日本進口幾艘船去改變越南的海防部隊的性質，有點小題大做。同時，作為共產黨領導的社會主義國家，越南也警惕日本利用oda資金干涉越南的內政。

所以，結果就出現了“皇帝不急太監急”的狀況。日本政府為了敦促越南盡快完成海岸警備部隊的改制，早在5月份就已經確定了外務大臣岸田文雄6月下旬出訪越南的計劃。但是，越南政府迄今為止，還沒有一點準備將海岸警備部隊改制的意向。這使得日本政府下決心要對越南“做些規矩”，暫定對越南的oda資金的援助，便是其中一項重要的內容。

據悉，日本政府暫停的oda資金援助的總額超過2000億日元（20億美金）。對於越南政府來說，是要主權，還是要金錢？正面臨重大考驗。