北京政策密集期：新建小區18%停車位要建充電樁

范文清 王欣

5月15日，北京市新能源汽車發展促進中心主任牛近明向21世紀經濟報導記者透露，北京市規劃委員會正就新建小區的充電樁問題進行研究，“新政策規定新建小區配充電樁的停車位要占到18%，用電方面也需要提前預留”。

這是北京市就充電樁難題開出的幾套解決方案之一。之前，北京市發改委曾透露其正在起草的《北京市示範應用新能源小客車自用充電設施建設管理細則》，提出2014年全市將建成1000個直流快速充電樁，實現中心城區和近郊區縣全覆蓋。為了緩解消費者的“里程焦慮”，在公用充電設施方面，北京市將於今年上半年建成100個快充網點。

但即便如此，目前仍有不少北京市民因建樁難而對購買純電動汽車持觀望態度。據北京汽車行業協會常務副會長夏寶山介紹，自2月26日首期搖號后，共有1428位市民直接配置了新能源汽車購置指標，但目前新能源車的私人購買量還是較低，多數消費者因充電難題而對電動汽車持觀望態度，購買積極性並不高。

雙槓桿推建充電樁

雖然距離首次搖號已經過去兩個月，但目前只有44人提出安裝私人充電樁申請。“不少車主選擇利用單位、4S店設施充電，許多想購買純電動車的市民仍處於觀望階段。”夏寶山稱，充電困難已經是北京電動車難推動的主因。

夏寶山在調研中發現，目前北京私家充電樁建樁難主要有四個原因：一是在老舊小區，沒有固定停車位，無法安裝充電樁；二是小區電源容量滿了，無法負荷充電樁；三是充電樁沒有標準安全規範，物業公司不願意承擔充電樁帶來的額外安全風險；四是充電樁需要占用小區公共空間。消費者要解決這四個問題，都繞不開與物業公司打交道。

據記者了解，現在北京市民申請建充電樁的關鍵一步是，必須填寫新能源小客車購車充電條件確認書，這其中包括購車意向書、固定車位權或使用證明、物業蓋章同意的申請書、現場環境照片等書面材料。也就是，充電樁要進小區前提是需要有固定停車位和獲得小區物業同意，而現在協調的難點都集中在物業身上。

對此，牛近明的看法是，“物業出於安全考慮，對充電樁問題有阻力是正常的，政府不能強制物業解決問題，只能通過搭平台出政策的方式進行協調。”牛近明透露，現在政府相關部門正就充電樁問題進行分類研究，公共場合、老小區、新建小區怎麼建，都在分別制定方案。

在此之前，北京市新能源汽車發展促進中心曾參與組織，第一批獲批的在京銷售新能源汽車整車企業與6家大型物業公司簽署合作協議，雙方就車企將充電設施納入售后服務體系，物業公司以及小區支持配合充電設施建設工作等達成共識，以破解充電網絡受阻的“最后一公里”問題。

不過，如果沒有商業利益，僅憑政府搭台唱戲，這樣的合作模式也很難具有推廣意義。對此，政府的思路是，要商業槓桿與政策槓桿共同發揮作用。“大家都知道早期建立充電樁是不掙錢的，此時就需要政府發揮政策槓桿作用。而對於公共充電樁的長期運營，應該允許大家在創新過程中進行商業模式探索。”牛近明稱，具體何種商業模式適合充電樁推廣，現在政府也是“摸石頭過河”。

而在商業模式未明的前提下，目前北京相關部門只能通過政策制定將有關充電樁的一系列問題規範化。據記者了解，針對一些小區物業對充電樁建設的擔心和拒，近期北京將有密集政策出台。

這些政策包括北京市規劃委員會擬發布實施的《北京市居住公共服務設施規劃設計指標》規範在新建、改建居住區按照配建停車位的一定比例作為新能源小客車停車位，其中配充電樁的停車位要占到18%。北京市發改委制定的新能源汽車充電設施管理細則，也對自用充電設施的充電條件確認、技術規範、電價、設施建設和用電報裝流程方面進行明確。

北京出租車或換代純電動

現在，北京正按照既定目標，快速推廣公共充電樁。“近期會有一批充電樁投入使用。”牛近明沒有透露具體數字，但他向記者描述充電樁的建設速度很快。

目前，北京市內有近60家專用充電樁，全部用於公交車、環衛車和出租車等公共服務用車充電，私家電動車不能使用。可供私人預約的公共純電動車充電站僅有4處，分別位於清華科技園、北京理工大學、四季青路和南三環中路，但由於分屬於不同的公司管理，私家電動車實際上也很難在這些地方充電。

為此，北京市今年規劃的1000個充電樁將主要佈局在社會公共停車場、大型商圈、具備建設條件的加油站、公園、醫院等人流密集區。

這些充電網點的選擇主要發揮三方力量：第一方依靠現有資源，如電力公司的售電窗口、4S店；第二方為政府掌握資源，如大型停車場等；第三方是調動社會資源，如有的酒店看到充電設施能夠吸引顧客，也有望投入到充電樁的建設中。

而隨公用充電樁的快速鋪開，北京也正在細化出租車、公交車和物流車的電動車比例。特別是出租車，目前北京延慶、房山、通州等9個區縣正在示範運營，政府對運營結果相當滿意。

“隨充電設施的網絡佈局逐漸完善，出租車是有條件從傳統的汽油車換代為電動車的。”牛近明認為，從運營結果看，現在一輛電動出租車單班每天平均跑200公里，會比汽油車節省120元錢，一個月按30天算，就是3600元，出租車司機受益的成本空間很大。

“他們唯一擔心的是電池的續駛里程，但從比亞迪E6在深圳的運營效果看，如果在150公里到200公里之間，有一次快充，電動出租車完全能夠滿足城市中的運營需求。”牛近明透露，未來北京市政府會讓出租車朝電動車換代方向引導。(編輯 徐鋒 何芳)