北約商抗俄反ISIS統一戰線 歐擬加強對俄制裁 烏東或今停火

 
烏克蘭總統波羅申科(左二)昨日在北約峰會上與法國總統歐蘭德(左一)、美國總統歐巴馬(左三)、英國首相卡梅倫(右三)、德國總理默克爾(右二)及意大利總理倫齊(右一背對鏡頭者)等歐美領袖會面，商討烏克蘭問題。
圖片來源：法新社/香港明報

一連兩日的北約峰會昨(4)日在英國威爾斯舉行，會議主要聚焦烏克蘭東部戰事及伊拉克危機，據報北約將成立數千人快速應變部隊，確保能在兩日內派兵到目標地點，但強調無意軍事介入烏東。與會的烏總統波羅申科表示，烏東停火協議會於今(5)日簽署，並指北約將發表聲明，為烏國提供更強大軍事支援。

香港《文匯報》綜合外電消息，法國總統歐蘭德在與波羅申科舉行會談前表示，歐洲理事會今日可能會宣布對俄羅斯加強制裁，但一切取決於昨日的會談結果。白宮則指，主要西方領袖皆同意加強制裁。

波羅申科宣布今日簽署停火協議後，烏東「盧甘斯克人民共和國」及「頓涅茨克人民共和國」領袖亦發表聲明，表示只要協議簽署，便會下令民兵停火。雙方皆稱若達成協議，便會在莫斯科時間今日下午3時停火。烏俄兩國代表今日於白俄羅斯明斯克會面，預料屆時將簽署協議。

俄羅斯外長拉夫羅夫昨日批評，美國的反俄態度將損害俄總統普京提出7點和平方案的努力，又指烏國執意加入北約，會影響停火談判。

美國總統歐巴馬及英國首相卡梅倫昨日在《泰晤士報》發表聯署文章，聲言一致支持烏國抗俄。二人譴責俄國以非法途徑侵吞克里米亞，又指俄軍正威脅烏國領土及主權。

波羅申科昨日在峰會舉行前，會晤美、英、法、德、意領袖，商討烏東危機。據報北約將為烏國成立1200萬歐元(約1.2億港元)的信託基金，提升烏軍後勤支援、指揮與控制及網絡防衛能力，但不會直接提供軍火。

另外，俄羅斯媒體Interfax表示，頓、盧領袖建議設立「安全區」，並分為5個部分，每部分由40名歐洲安全及合作組織(OSCE)負責監察；並指他們同意設立人道走廊。

美國國防部前日宣布將向烏國派遣200名美軍，參與本月稍後在當地舉行的軍演。

香港《明報》援引外媒報導，今次峰會一連兩日在威爾斯第三大城市紐波特(Newport)舉行，BBC形容這是北約數十年來最重要的一次峰會，成員國領袖須展示北約是否有能力應對21世紀的挑戰。報道引述官員指，北約領袖將商討設立約數千人組成的快速應變「先鋒」部隊，務求在兩日內派遣到戰鬥熱點。

歐巴馬和卡梅倫周三聯袂在英國《泰晤士報》撰文，為峰會定調。他們先後向極端組織「伊斯蘭和黎凡特伊斯蘭國」(ISIS)及俄羅斯開炮：一方面表明對抗ISIS的決心不會減少，「像英、美這樣的國家不會向屠夫低頭」，將會捍衛我們的價值觀；另一方面又批評克宮的烏克蘭戰略，「俄羅斯自己破壞規矩，以非法和自我宣示的方式侵略克里米亞，其進駐烏克蘭土地的士兵則在威脅並削弱一個主權民族國家」。(接下頁)

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北約秘書長拉斯穆森形容，「在(北約)東邊，有俄羅斯正在攻擊烏克蘭；在東南邊，我們看到所謂『伊斯蘭國』的恐怖組織冒起，我們會採取重要措施，抗衡這些威脅」。拉氏又抨擊俄羅斯總統普京周三提出的七步和平方案實際上沒有意義，「真正重要的是在地面實際發生的事」，要求克宮撤走在烏國境內的士兵，停止供應武器和武裝人員。

克宮人權委員會主席聲言看到當地停火「隧道盡頭的光線」，不過雙方截至昨晚仍在交戰，最新戰場位於港口城市馬里烏波爾(Mariupol)附近。有匿名北約軍事官員向路透社稱，俄羅斯已在烏克蘭境內部署數千名戰鬥人員以及數百架坦克和裝甲車，另有2萬人駐守在烏國邊境。

俄方一直否認有派兵進入烏國，外長拉夫羅夫昨日反擊美國，指摘對方在俄烏積極尋求政治解決方案之際，支持基輔的「戰爭一方」。拉氏較早前警告基輔不要尋求與北約建立同盟，否則會動搖它與親俄武裝的停火談判。

北約國家對如何應對俄羅斯莫衷一是。東歐及波羅的海國家希望北約加強對俄部署，但美國與西歐核心成員糾結於是否將冷戰結束以來跟俄羅斯達成的協議一筆勾銷，同時面對ISIS威脅的美國還被質疑欠缺一套全盤應對方略。有專家認為，中東與東歐同時出現危機，突顯黑海在美國戰略中的核心地位。

《金融時報》引述英國智庫皇家聯合軍種國防研究所(RUSI)總幹事克拉克(Michael Clarke)指出，俄羅斯在烏克蘭的所作所為威脅歐洲國安的基本原則，「部分人差不多相信，我們正步入一場新冷戰或另一個1930年代。」波蘭3月要求北約在波蘭駐1萬大軍，但德國總理默克爾顯然不願在軍事上強烈刺激俄羅斯。一名北約高層稱，北約峰會不會提到在東歐具體駐兵數目。

美國面對的問題更複雜。美國智庫Stratfor主席弗里德曼(George Friedman)提倡，美國應重回冷戰時代遏制策略，制定「黑海戰略」應對俄羅斯與中東兩大威脅。他指出，美國目前在俄烏危機及伊拉克問題上採相似戰略，即倚重代理人、提供物質支援、避免直接軍事介入，但這戰略成敗建基於俄國和ISIS不展開決定性攻勢的假設，跟美國在一戰和二戰前所採戰略一樣，即避免介入直至情惡化。相比之下，美國冷戰時以軍力支持阻嚇蘇聯，達到較好的效果。

雖然中東跟東歐看似風馬牛不相及的戰場，但弗里德曼認為，黑海正可統合兩個戰場，讓美國決策者縱觀全局。他指出，黑海是烏克蘭及俄羅斯歐洲南端邊界，俄羅斯、聖戰分子及伊朗的勢力都在黑海會合，制定一套黑海戰略將容許美國全盤思考跟不同國家的關係。

弗里德曼認為，美國應給予羅馬尼亞、匈牙利和波蘭保證，防止它們倒向俄羅斯。羅馬尼亞除了可提供空軍基地外，美國支持該國提升海軍力量亦可收阻嚇俄國之效。在這一戰略下，格魯吉亞(喬治亞)與阿塞拜疆(阿塞拜然)的重要性亦將提升，美國跟土耳其的戰略關係尤為重要。