印度大選 投票作業為什麼耗時那麼久

「印度大選 ，投票作業為什麼耗時那麼久？」（夏明珠報導）

馬拉松式的印度大選投票作業，進入第八階段，很多人不禁要問，這個全世界最大的民主政體的選舉，究竟為什麼會那麼的曠日費時？這是印度第16屆國會大選，八億選民要改選543個國會議席，全國總共設了九十三萬個投票所，作業從四月七號展開，要進行到五月12號，歷時總共36天，這是印度史上投票作業耗時第二長的選舉。

上次在2009年舉行的大選，花了一個月投票，這回選舉，分的階段雖然比上次幾乎多了一倍，但是時間則沒有拉長那麼多，投票階段增加那麼多的主要原因是印度東北幾個比較小的邦，因為行政作業的關係，雖然只選18個席次，投票卻要拖上三天。一個政治分析家道出了許多人心中的os，就是這真是一個沒完沒了的選舉，他說，投票時間拉那麼長，會產生一些不良後果，競選本來就很累人，時間拉長，耗費的人力物力不但更多，為了預防候選人和政黨以競選支票交換選票，選舉期間，一些公共建設與行政都得暫停，選舉拉長也會連帶耽誤國家建設與發展。

政論家指出，印尼和巴西也都幅員廣大、人口眾多，它們都可以一天完成選舉，印度為什麼不能?

1951到52年印度史上第一次選舉，花了三個月的時間才完成，1962到89年間，選舉最短四天，最長十天，其中在1980年的選舉，以四天完成，是印度史上，投票作業最快的一次。然而，這些耗費時間比較短的選舉，也多半充斥著暴力和舞弊，許多人在衝突中喪失性命，作票以及恐嚇脅迫的情事，比比皆是，選舉不自由也不公平。地方上的警察不但沒有能力維護治安，還經常在執政黨的壓迫下選邊站。

1990年代，印度出了一個有擔當的中央選務主管，情況開始改變，他要求中央調派部隊，接手地方選務安全作業，後來，透過最高法院裁決，這成了印度大選的例行作法。安全是投票作業時間拉長，分階段進行的唯一理由，前選委會主席柯芮希對BBC的記者說，地方警察單位都有政黨傾向，很難在選舉中維持公正地位，因此印度必須調派中央部隊接手選舉期間的治安，調派人力與部署都需要時間。

以這次大選為例，印度從包括邊界巡防部隊、工業與交通設施駐點等各個單位、調派了十二萬聯邦部隊到全國，他們原本的勤務，也不能荒廢，得找人暫時接手，十二萬大軍的動員與後勤，包括部隊移動、駐點的安排，任務分配，都不是簡單輕鬆可以搞定的，不過辛苦是有回報的，印度前選委會主席柯芮西宣稱，複雜化、分階段進行的大選，結果確實比過去更自由與更公平了。

有人質疑，時間拖太久，在出口民調，社群媒體，以及耳語傳播甚至出於競選動機的造謠左右下，難保不會影響投票行為，雖然學者說沒有證據可以證明這種推論，但是德里的發展社會研究中心政治學專家庫馬認為，在勝負態勢比較明確的選戰中，投票時間拉長，是有可能讓選舉結果更趨向一面倒。而在比較勢均力敵的選戰中，因為勝負難料，分階段的投票，應該也不太會影響最終結果。

許多人相信，階段式的投票，可以給處於下風的候選人和政黨多一點時間，爭取翻盤，當然，這麼一來，他們也得投入更多金錢和精力，加上印度夏天的酷熱難耐，就這個角度看，漫長的選戰，對誰都沒好處。

其實，歸根究底，印度馬拉松式的選舉，曝露出它最大的問題就是待遇低，配備差加上人力不足的警察系統，除非警方人手以及素質大幅提升，否則印度選民恐怕還是要繼續忍受這種沒完沒了式的選舉。