香港普選特首框架人大常委拍板 泛民議員擬否決 9月再佔中

 
圖片來源：香港明報

全國人大常委會昨日(8月31日)全票通過處理香港普選特首及2016年立法會選舉產生辦法的決定，一如所料對普選特首「落三閘」﹕提名門檻須過半數提委支持、特首候選人數目為2至3人，以及提委會維持4大界別及1200人；這次決定更無指明適用年份，意味日後特首若不再啟動「五部曲」，這次就會是「終極」特首普選框架，即使政改拉倒，日後再啟動政改時3條底線都不會改變。手握立法會逾1/3票的27名泛民議員，表明會否決政改方案，政制發展勢將原地踏步。佔中發起人戴耀廷表明對話之路已走盡，9月將發起一波又一波行動，最後「佔領中環」。

香港《明報》報導，特首梁振英強調，日後仍可啟動「五部曲」修改政改。市民應把「500多萬名選民一人一票選特首」，與「原地踏步、1200人選委會選特首」的方式作比較，呼籲全港市民包括全體立法會議員，不分黨派，都要齊心一意，落實普選。

全國人大副秘書長李飛昨晚抵港，今早會到亞洲博覽館出席千人政制簡介會，民主派議員、學聯代表及佔中二子(戴耀廷除外)都會出席，學民思潮則會在場外抗議；李飛下午會向行會成員及港府高層官員解釋決定，隨後會見傳媒。

人大常委會昨午在北京開會，170名常委全票通過「關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定」，當中提及5點，包括訂明提委會人數、構成和產生辦法，須按照現行選委會做法；特首候選人限定2至3人；須取得過半提委支持才能成為候選人等，而2016年立法會選舉辦法及表決程序則不作修改。另外，人大常委會並就提名委員會組成「落閘」，組成方面，由2007年說「可參照」選委會，現時卻寫成「按照」，即必須跟足目前1200人選委會的做法。李飛隨即召開記者會，解釋人大決定。

李飛說，聽到不少港人對普選方案不能在立法會通過的擔憂，指反對派也曾集體綑綁在2005年否決政改方案，「如果這些人再以一己之私，重操舊法，綑綁否決法案」，香港將不僅錯失一次民主發展機會，「可能繼續面臨更長時間的政治爭拗，牽扯特區政府處理經濟、民生問題」。

李飛又說，若立法會否決特首普選方案，法律上不存在「真空」，特首選舉繼續使用現行(選委會)選舉辦法，但遺憾市民期盼的普選權利未能成為現實。

被問到他常提香港領導人需要愛國，意思是否也需要愛共產黨，李飛回應稱，特首必須擁護中央政府，必須維護國家的主權、安全和發展利益；如果特首與中央對抗，不愛國愛港，在「一國」之下的「兩制」就行不通，「一國兩制」方針就要告吹。他說擁護中央人民政府，對特首來說，是不言而喻的。

人大常委的決定寫明，「關於香港特別行政區行政長官普選問題」，而非註明「2017年」普選問題，消息人士解釋，人大常委的決定如同訂了法例，除非他日肯修改，否則往後每屆特首普選均會沿用。換言之，若是次政改獲立法會通過，除非未來有特首願啟動「五部曲」提呈人大修改，否則今後的特首選舉安排也要沿用今次提出的「三閘」框架；若立法會否決政改，便要沿用2012年的1200選委會方式選特首，再提政改也要面對這「三閘」。

工聯會黃國健直言今次人大決定「封死一條後路」，因法律上日後難作改變，相信即使泛民否決方案，再要求啟動政改討論時，中央的決定都是一樣。(接下頁)

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人大昨午通過特首普選框架後，佔中三子及多個泛民政黨昨晚隨即於添馬公園舉行集會，其間大會呼籲市民舉起手機及響起手機，象徵市民要向中央發聲。參與的市民坐滿公園草地，大會稱有5000人參與，警方則指高峰時有2640人。佔中三子朱耀明（左起）、戴耀廷及陳健民則擊鼓警示，以示對人大決定的不滿。
圖片來源：香港明報

佔中戴耀廷形容，昨天是一國兩制、民主運動「最黑暗的一天」，所有對話之路已走盡，香港正式進入「抗命時代」，佔中未來會聯同民間團體展開一波波不合作運動，當去到一點便全面佔中。

新華社昨晚出稿，刊登《人民日報》今日題為〈走好香港政制發展的關鍵一步〉的社論，指人大常委會決定是重大法律決定、政治決斷，體現中央落實香港特首普選的堅定立場，有利於香港更好地凝聚社會共識、達成普選目標。文中批評部分人為一己之私騎劫香港民意，「不惜破壞香港法治傳統和社會秩序，損害香港同胞福祉和國家民族利益」，目的是要扮演「攪局者和麻煩製造者的角色」，無非是想把香港變成「獨立或半獨立的政治實體」。

全國人大常委會就特首選舉定下框架，特首普選方案還有什麼討論空間？有消息人士解讀稱，人大常委今次定下的框架，沒有指明只適用於「2017年」特首普選，意味今次「提委會過半數」、「2至3名候選人」框架很可能在未來每屆的特首普選都適用。

全國人大常委會副秘書長李飛被問到政改方案若未能在立法會通過，對香港有何影響時，他稱「如果有人說，2017年不實現普選，再過5年還可以重新來過，那麼我想說的是，香港可能因此而錯失發展的機遇，這是不可能重新再來過的」。李說，若方案不獲立法會三分之二通過，法律上不存在「真空」，特首選舉繼續實行現行的選舉辦法，但遺憾市民期盼的普選權利未能成為現實。

李飛的說明又提到，人大決定中對提委會人數、構成、委員產生辦法所作的規定，提委會須沿用選委會由1200人、四大界別同等比例組成，但維持《基本法》附件一規定，即各界別劃分，及每個界別中何種組織可產生委員名額，可由特區政府制訂選舉法加以規定。

政府消息人士說，在此一框架下，在本地立法層面，社會仍可討論四大界別下、各分組名額如何重新劃分，考慮如何擴大各分組的選民基礎等；亦可討論若多於3名候選人取得過半數提委會支持如何處理，普選階段是一輪還是兩輪投票，是簡單多數制、絕對多數制還是其他辦法等。本地立法亦要處理若出現很多白票應如何處理的問題。

另外，可討論的還包括﹕提名的民主程序是否分為推薦和提名兩個階段？若是，推薦階段需要多少名委員聯名？提名委員在正式提名時，每名委員享有多少個提名權？本地立法也要處理公開聯名提名或秘密投票提名，及候選人具體數目只能有2名或3名，還是2名和3名均可的問題。(接下頁)

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數十名保衛香港運動的成員和市民帶同標語到特首辦外，高呼「普選要依基本法」等口號，支持人大常委會為普選特首定下的框架。
圖片來源：香港文匯報

香港市民普遍支持全國人大常委會昨日對香港政改作出的決定。「新浪香港網」昨晚的網上民調顯示，有67%的網民支持決定，更有多達86%的網民認為即使各界持不同意見，也應於2017年落實一人一票選特首。市民普遍認為，有國才有家，需要由愛國愛港人士做特首，支持循序漸進，對決定把違法方案否決感到高興。

「新浪香港網」昨日開設網上民調，截至昨晚11時20分共有883人參與。結果顯示，67%的網民支持全國人大常委會對香港政改的決定，86%的網民認為即使各界持有不同意見，仍然應以落實普選為目標，使500萬選民在2017年實現一人一票選特首。是次調查僅限香港網民參加，且限制參與者cookie以保公信力。

網民「Gary」支持決定，強調香港政制不要原地踏步；「差館亞伯」表示有國才有家，國家安全凌駕一切；「Sam Lai」支持循序漸進：「香港需要由愛國愛港人士做特首！」「度身訂做標準」批評反對派所提出的「國際標準」，是按他們個人度身訂做的標準，「他們亦無法提供有關國際標準的確切定義！」「仁哥」對決定把反對派企圖「欽點」自己友的違法方案否決感到高興：「好！」

在全國人大常委會作出決定前，九龍社團聯會於本月公布的調查發現，受訪市民普遍認同香港須依法落實特首普選，有74.42%受訪市民認同，即使大家對提名委員會提名程序持不同意見，2017年也應該落實一人一票普選特首，不同意的僅得25.58%。

九龍社聯指出，調查發現市民普遍認同香港政制必須向前邁步，因此香港必須把握機會通過政改、落實普選，讓特首和特區政府享有更高認受和問責性，強化管治權威，「市民普遍認為必須依法爭取落實2017年普選行政長官，確保香港社會繼續穩定發展。」

九龍社聯強調，「2005年政改被否決，政制發展原地踏步，讓市民汲取了沉重的歷史教訓。大多數香港市民思維理性務實，不願看見政改『拋錨』重演。」