姚洋:剝離政府經濟功能 地方政府不能再建新企業

北京大學國家發展研究院院長、教授 姚洋

和訊網訊息 北大國家發展研究院20周年暨bimba15周年慶典於2014年4月16-21日北京舉辦。和訊網全程播報，北京大學國家發展研究院院長、教授姚洋在活動上表示，更重要的是剝離政府的經濟功能,是不是可以下一道死指令，地方政府不能再建新企業，地方政府不能再參股，包括所謂的融資平臺，直接間接的參股企業，哪怕所謂的混合所有制，把這個聯系斬斷。

以下為文字實錄：

由於這四個方面，政府改革要再一次推動。朱镕基在90年代推動過一輪政府改革。那一輪主要是消減政府規模、簡政放權，這次政府改革是否還是按照這個路子走，簡政放權，這是遠遠不夠的。為了保證未來十年經濟改革能順利推行，我們的政府改革應該有新的方向。如何改？國有企業改革現在是搞混合所有制，我也不是反對混合所有制，畢竟是一個進步。但是如果混合所有制最後的結果是企業還是由政府來控制，企業的總經理、董事長，還是由我們國資委來任命，甚至由組織部來任命，這樣改是沒有任何意義。最重要的還是誰來控制這個企業。

更重要的是剝離政府的經濟功能。這個說了很多次，政府該做政府的事，企業該做企業的事，為什么老剝離不了呢？可能我們要反思一下過去30年搞改革的歷程。過去30年改革成功的經驗，就是讓地方政府競爭，參與經濟運行，到了今天這條路子走不通了，實際上是在強化政府在經濟中的地位，包括城投債的問題。特別是在基礎設施、公益事業這些領域，能不能有更加明確的方式。所謂劃清政府的職能能動性落到實處，我們天天這么說，但是沒有一個抓手，能不能從基礎設施，融資開始，不要到市場上融資，該政府發債就發債，最後以稅收作為擔保，而不是讓地方政府到市場上去發。是不是可以下一道死指令，地方政府不能再建新企業，地方政府不能再參股，包括所謂的融資平臺，直接間接的參股企業，哪怕所謂的混合所有制，把這個聯系斬斷。