一季度GDP今公布或增7.3% 專家稱無需出臺刺激政策

一季度GDP今公布或增7.3％ 專家稱無需出臺刺激政策

中國一季度經濟數據尚未公布，便已經引起廣泛的議論。據國家統計局安排，今天這一數據將揭曉。市場機構和專家預計，一季度我國GDP增速低於7.5％幾成定局，預計放緩至7.3％左右。不過專家分析，二季度經濟會有所改善，增速可能走升；中國經濟仍處在合理區間，沒有必要、也不會因為增速放緩采取刺激政策。

經濟增長低於市場預期 一季度或放緩至7.3％

在3月份和一季度的外貿數據公布后，專家們意識到經濟增速可能會預期的差。首創證券研究所副所長王劍輝在接受采訪時預計，一季度經濟整體上會低於市場預期，增幅可能在7.3％-7.4％。

2月底以來，市場機構和投行紛紛對我國一季度經濟增速做出預測。中信證券和申銀萬國都預測一季度經濟增速為7.4％左右。稍顯悲觀的國際投行們，比如美銀美林、澳新銀行、法國興業銀行和瑞穗證券等則給出了7.2％的較低預測值。

王劍輝分析，經濟增速進一步放緩是多重利素重疊所致。從內部看，當前經濟只是階段性的低迷，更是中國主動結構調整的結果；外部則是國際經濟活動放慢，盡管歐洲經濟回升，但烏克蘭局勢對全球市場造成了一定影響；我國3月份出口回落，外部需求不足。

中金公司則表示，國內需求疲軟是經濟增速放緩的主要原因。據國家統計局最新數據，3月份PPI降幅進一步擴大至2.3％，環比下降0.3％。專家分析，PPI降幅擴大說明市場需求不旺。

國家資訊中心機構及預測部主任祝寶良也表示，一季度經濟增速在7.3％左右。經濟增速低於預期主要原因是今年以來投資增速逐漸下降，一方面利率水平偏高，另一方面去年底以來，貨幣和財政政策稍微在收緊；另外需求不足，PPI 同比降幅擴大，反應出鋼鐵、水泥和玻璃等行業的需求減少，價格下降。但他認為，出口下降對中國經濟增速的影響不大，出口下降主要是由於去年的數據不準、基數較高導致。

3月多項先行指標回升 二季度經濟或將改善

盡管一季度經濟增速會放緩至政府調控目標之下，但是對於二季度經濟市場和專家都顯得較為樂觀。王劍輝表示，今年二三季度肯定會比一季度有所改善。二季度國內企業開工增加，需求會回升；另外，外部經濟逐步穩定的可能性也比較大。

更有專家直言，一季度的增速下滑只是短期下降，不能因此唱衰中國經濟，未來增長潛力仍充足，預計二季度GDP增速將會大幅提升。專家分析，另一個原因是技術因素會是經濟呈現自然回升。

祝寶良對表示，二季度跟一季度差不多，維持在7.5％的水平；當然有好轉的話，也不會好很多，投資增速可能還會繼續下降。

“預計二季度GDP增長7.5％左右，比一季度略有回升。”在中國銀行首席經濟學家曹遠征看來，中央明確提出不以GDP增長論英雄，財稅體制改革加快和房地產市場降溫，地方政府的目標函數、行為模式和投資意愿正在轉變；產能過剩、成本上升和效益下滑等對經濟短期回升構成制約。

近期公布的數據顯示，3月份鐵路貨運量、港口吞吐量、日均發電量等多項經濟先行指標出現回升，這些數據也顯示二季度中國經濟會有所改善。

最近穩增長措施已經陸續出臺，財政支出力度加大，對小微企業的減稅優惠也在落實，而投資主要集中在鐵路、保障房建設和棚戶區改造等方面。祝寶良預計，這些措施對上半年經濟增長產生一定的支撐作用。[NT:PAGE=$]

經濟仍會在合理區間 不必要出臺刺激政策

針對經濟增幅可能放緩，中國領導人已經連續釋放信號，不會采取刺激政策。在日前舉行的博鰲亞洲論壇年會上，國務院總理李克強表示，今年中國經濟增長預期目標是7.5％左右，既然是左右，就表明有一個上下幅度，無論經濟增速比7.5％高一點，或低一點，只要能夠保證比較充分的就業，不出現較大波動，都屬於在合理區間。他強調，不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發展，努力實現中國經濟持續健康發展。

也有專家表示，經濟增速下降並沒有傷及就業。據民生證券研究院副院長管清友分析，以前GDP增長1個百分點可以吸納80萬就業人口，目前可以吸納140萬-160萬人就業，就業壓力不太大。

央行行長周小川11日在博鰲亞洲論壇年會上也表示，只要經濟增速在宏觀調控合理區間，不一定采取重大的調控措施，但微調當然也還是可以的。

王劍輝分析，貨幣政策微調的技術性比較強，通過流動性管理，穩定資金價格。而在財政政策方面，主要是把投資放在棚戶區、西部基礎設施建設，通過這些長期的投資促內需；不能通過刺激制造需求，不為了追求增長而采取刺激措施。

“經濟增速如果保持在7.3％-7.5％，大的刺激政策確實沒有必要。”祝寶良表示，盡管一季度經濟增速放緩，但也在7.5％左右。不過他提醒，產能過剩、地方融資平臺債務和房地產市場風險等問題仍不容忽視。（.中.新.網.曾.會..生）

一季度GDP預期放緩各地不淡定加碼投資基建

一季度GDP預期放緩各地投資基建加碼

4月16日，國家統計局將公布一季度的經濟指標數據。而在此前，已經有多家分析機構對一季度的經濟形勢作出了悲觀的預測，市場普遍認為一季度的GDP增長率低於7.5％，一些機構甚至預測為7.2％。

發改委宏觀經濟研究院一位專家向記者表示，從經濟運行的長期走勢來看，自2008年4萬億刺激政策之后，2009年一季度GDP增幅達到一個高值，自此之后，該數值一直是穩中趨緩的走勢。該專家表示，中國的經濟總量龐大，且產業結構發生調整，服務業比重首度超過制造業，因此同樣的就業容量需要的GDP增幅不會像以前那么高。“因此，即使一季度GDP增幅創了近年來新低，也是可以接受的。”

各地投資加碼

不過，地方政府卻並沒有如此“淡定”。

記者了解到，近期，各地紛紛召開了一季度的經濟形勢分析會，一把手們對形勢的判斷並無樂觀，而應對嚴峻的局面，他們祭出的利器仍然是“投資”，而以鐵路和軌道交通為主的基礎設施仍然是投資中的重點。

4月4日，遼寧省省長陳政高在遼寧全省經濟形勢分析電視電話會議上強調，二季度要實現上半年時間和經濟增長任務的“雙過半”目標，首要一點就是“抓投資”。

4月11日，青海省政府也召開一季度全省工業經濟運行形勢分析會，會議指出“要把穩增長作為首要任務”，為此，要進一步加大投資拉動產業發展和上下游產業對接力度。

同一天，福建省召開一季度經濟形勢座談會，省長蘇樹林在談及下一階段經濟工作時，第一點強調的也是“抓投資、抓產業項目建設，加快已有項目落地，催生新項目開發。”[NT:PAGE=$]

目前已有一些省份公布了2014年重點項目清單，其中廣東以高達36658億元的額度（該額度為投資項目總額，非當年投資數）“一騎絕塵”，排在榜單后面的是海南、天津、江西及貴州，其投資項目總額分別為17950億元、8231億元、6000億元及2499億元的計劃，成為此輪地方投資計劃的翹楚。

而在這些大手筆的投資計劃中，基建項目占了大頭。例如《廣東省2014年重點建設項目計劃匯總表》顯示，2014年度廣東計劃投資4500億元，這其中用於基礎設施投資的資金就占去一半，為2298億元。

在基建項目中，各地都注重對鐵路、城市軌道交通、市政公共服務建設等方面投資。江西今年第一批省重點項目安排200項，有43項交通項目被列入計劃。其中，將建成5條高速公路、續建6條高速公路、計劃新開工高速公路13條。在鐵路方面，江西省今年將建成杭南長客運專線江西段、贛韶鐵路江西段，新開工昌吉贛客專、蒙西至華中地區鐵路煤運頻道江西段。

基建項目成投資首選

中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕表示，近一段時間以來，他幾乎都在飛來飛去，馬不停蹄地參加各地的城軌和其他基建項目的研討會和評審會，“項目太多，日程都排得滿滿的。”

一位接近中國鐵路總公司（下稱鐵總）的人士向記者表示，近期鐵總和旗下的規劃單位不斷有跟地方碰頭接觸，研討和規劃鐵路項目的技術標準和線路走向等問題。

“受到前不久國務院常務會議要求加快鐵路建設，重點投資中西部鐵路政策的影響，最近鐵路項目的前期工作、開工準備等都在緊鑼密鼓進行。”該人士表示。

前不久，鐵總總經理盛光祖明確表示，2014年鐵路固定資產投資要調高到7200億元，今年新開工的項目要增加數條。

國家鐵路局則在4月初通過了山東省提出的將濟南-青島（含濰坊-萊西）、曲阜-臨沂、青島-海陽、紅島-膠南城際鐵路等項目的評審。

除了兩大鐵路巨頭之外，地方政府也在鐵路項目上馬上“躍躍欲試”。

河北唐山方面不久前表示，隨著京津冀一體化進程的加速，連接北京唐山的高鐵正在規劃之中。

4月9日至10日，湖北省發改委組織交通、國土等多個部門，邀請鐵總在武漢市召開武襄十城際鐵路評審會議。武襄十城際鐵路是“襄十隨城市帶”與“武漢城市圈”間最便捷的快速客運主頻道，是規劃武漢至西安快速鐵路的組成部分，也是湖北省境內一條重要的旅遊觀光線路。目前，湖北方面已經成立武漢至西安鐵路客運專線建設指揮部，加快推進工程建設進程。

黔張常鐵路（重慶經張家界至常德）項目被國家發改委、鐵總列為今年開工的44條鐵路項目之一。據悉，黔張常鐵路公眾參與工作於3月26日全面鋪開，4月15日前全面完成。（21.世.紀.經.濟.報.道 孫.春.芳）

李克強經濟“微創手術”：改革激發市場活力

李克強的經濟“微創手術”

盡管大多數人都了解中國經濟的“病情”，但過去相當長時間內，中國經濟收到的藥方一直是拖延治療的“止痛片”。頻繁的刺激性政策、大筆投資助推中國成為世界第二大經濟體，也同時造就了龐大的政府性債務和過剩產能，讓中國經濟飽受爭議：有多少人認為它是個奇跡，就有多少人認為它危機重重。[NT:PAGE=$]

而現在，李克強總理舉起了“手術刀”。不過，與傳統手術室內開胸破肚、鮮血淋漓的場景不同，李克強的手術被稱為“微創手術”。

渣打銀行在去年6月的一份報告中寫道：“歡迎來到李克強醫生的手術室！”當時，中國剛剛經歷了一場令人印象深刻的“錢荒”。2013年6月20日，中國銀行間隔夜拆借利率陡然飆高至13.44％的最高點，而在此之前，這一利率通常都維持在3％左右。受“錢荒”傳言影響，滬、深股市出現暴跌，市場一度陷入恐慌情緒，但政府卻始終沒有“放水”。

“新一屆中國政府似乎更愿意忍受短期的痛苦，從而換得長期的收益。”上述報告中寫道，“我們曾經懷疑李總理是否會推動改革，但現在看來，我們低估了他的決心，為了推行政策，他愿意冒更大的經濟下行風險。”

與其說錢荒事件體現了李克強面對困難的“定力”，不如說體現了他破解中國經濟困局的技巧。很難找到另一個方式比“錢荒”更令商業銀行教訓深刻、更明白管好流動性的重要性。李克強用幾天的陣痛，讓銀行改變了過去好多年的遊戲規則。

相當長的時間內，中國人已經習慣了“保姆式”的政府。他們頻繁地“救市”，對一切發生價格波動的領域發放補貼——包括豬肉、糧食，乃至大蒜和生姜，而市場的腳步總是比政府要快一拍。李克強決定給自己換個角色。他聲稱，只要中國經濟增速沒有突破影響就業的“下限”，通貨膨脹率不超過“上限”，政府就不會出臺干預市場的大規模刺激政策，而是“著力調結構、促改革，推動經濟轉型升級”。

拋棄了“止痛片”，李克強的“微創手術計劃”就是改革。2013年3月，他在就任總理當天的記者招待會上承諾，要“理順政府與市場、與社會之間的關係”，5年內取消下放500多項行政審批事項。一年后，他給記者報出的成績單是416項——相當於1年完成了4年的工作量。他同期推進的改革項目還包括修訂政府核准的投資項目目錄，推動工商登記制度改革，擴大“營改增”試點等等。

手術會痛嗎？如果繼續采取短期刺激性措施，擴大財政赤字、超發貨幣，中國經濟顯然可以有更引人矚目的增長速度。但李克強卻認定經濟增速下降是可以接受的。去年9月，他在大連夏季達沃斯論壇的開幕式上首次提出“中高速增長”的概念，這個顯然經過精心挑選的詞組透露出，曾經執著於“保八”的中國政府對於經濟增速有了更理性的認識，相比於炫目的數字，他們更在乎經濟增長的質量和效益。

事實上，真正感受到手術疼痛的，可能是政府的官員們。與十幾年前的國企改革不同，李克強的微創手術刀指向了政府越來越龐大的權力。他在多個場合不斷強調，政府管的事情太多了。他公開承諾，要用壯士斷腕的決心自我革命，“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。

如同他所預計的那樣，“微創手術”激發了市場的活力。統計數據顯示，2013年，中國新注冊企業增長27.6％，其中私營企業新增30％，民間投資比重上升到63％。

更重要的是，“微創手術”后的中國經濟有了結構性的改善。李克強在今年的《政府工作報告》中說：“……服務業增加值比重達到46.1％，首次超過了第二產業。中西部地區生產總值比重繼續提高，區域發展協調性增強。”

人們當然不會認為中國經濟的問題就此得到了根治，但好在李克強的“微創手術”仍在繼續進行。他宣布，今年要“再取消和下放行政審批事項200項以上”。4月2日的國務院常務會議上，李克強決定擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍，因為“小微企業是促創業、保就業、活躍市場的生力軍”。

4月10日，李克強在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上的主旨演講中提出，中國經濟要“向改革要動力”。“市場中蘊藏著巨大的活力，人民中蘊藏著無窮的創造力。”他說，“我們將繼續加大簡政放權力度，建立政府權力清單制度，探索實行負面清單管理模式。”

如果這是他理想中的“手術成果”，那看起來，還有一場更大范圍的“微創手術”，正在李克強的籌劃當中。（21.世.紀.經.濟.報.道.李.原）[NT:PAGE=$]

穩增長一攬子措施已上報高層 出口退稅政策醞釀加碼

穩增長兼顧調結構出口退稅惠及范圍或擴大

跨境電子商務、市場采購貿易有望受益

中國證券報記者日前獲悉，相關部門制定的穩增長一攬子措施已上報高層。據了解，在已上報的措施中，除加快金融改革、穩定進出口、加快項目審批等一系列措施外，還把推廣出口退稅政策作為一大著力點。此次出口退稅政策醞釀加碼主要針對國內調結構、轉方式企業，包括跨境電子商務、市場采購貿易等。

業內人士表示，新一輪穩增長與以往不同，此輪穩增長措施不但做到了未雨綢繆，而且真正實現了長期投資與短期投資相結合，更強調加快推進計劃內已有的促進經濟轉型和經濟均衡的投資項目。

出口退稅政策醞釀加碼

相關人士表示，此輪穩增長措施中或涉及出口退稅政策推廣問題，例如將出口退稅擴大至電子商務、市場采購貿易等領域。擴大出口退稅政策適用范圍的實質是拉動需求、穩定出口。

據了解，目前相關部門正加大力度推動跨境電子商務試點。由於各地對進口試點的呼聲很高，希望開展進口試點，相關部門正進行調查研究。此外，還將加大科技支援和保障，加快推動電子口岸平臺與電商企業、相關政府部門的聯網資訊共用。

中國作為兼有跨境電子商務生產和消費兩大市場的國家，2008年以來，跨境電子商務年均復合增長均在40％左右。據iResearch估計，2013年中國跨境電商的交易額約為3.1萬億元，2008年至2013年復合年均增長率達31.1％，占進出口貿易總額比重逐年提高。目前，中國跨境電商貿易仍以出口為主，占比超過80％，但進口貿易的比重也在逐漸加大。

相關人士表示，目前我國的市場采購貿易，主要集中在浙江、廣東、福建、北京、新疆等沿海和內陸邊境地區的專業市場，其中義烏市場最具代表性。義烏試行"旅遊購物商品"監管方式和商品簡化歸類政策，國家質檢總局在義烏試行市場采購商品檢驗監管辦法等，較好地拓展了義烏市場采購貿易發展的空間。

由於市場采購貿易參與主體靈活多樣、交易成本低廉，采購商能在較短時間內采購大量不同的商品。此外，市場采購貿易融合了內貿、外貿兩個環節。因此，在市場采購貿易推廣出口退稅既有利於培育外貿新增長點，又有利於拉動國內消費。

但相關人士稱，市場采購貿易實施出口退稅首先需要進行試點，未來是逐步推廣還是全面推開尚待討論。

外貿綜合服務商或迎利好

中國證券報記者15日獲悉，海關總署攜深圳、杭州、青島海關及商務部、發改委等部門日前對外貿綜合服務企業運行情況進行調研並擬制定新的管理辦法，以支援外貿綜合服務貿易商發展。

接受中國證券報記者采訪的外貿綜合服務貿易企業表示，相關部門將於近期出臺支援外貿綜合服務商管理辦法，並在稅收等方面對外貿綜合服務商給予支援，以穩定出口。

值得關注的是，為進一步穩定出口，相關部門或對加工貿易目錄進行適度調整。根據海關統計，一季度我國外貿進出口總額同比增速雙雙下降，尤其是加工貿易出現明顯下滑。[NT:PAGE=$]

業內人士坦言，加工貿易是出口貿易帶動就業的主要貿易方式。但一季度加工貿易出現大幅下滑，這一現象值得關注。考慮到穩出口與穩就業、穩增長間的關係，相關部門可能將創新加工貿易管理模式，適度調整加工貿易禁止類和限制類商品目錄，推進珠三角示范區和蘇州、東莞先行先試。推動通關便利化改革，鼓勵有條件的地方建設"單一視窗"。

近年來，我國政府多次調整加工貿易禁止類商品目錄，以限制低層次加工貿易，不斷優化加工貿易商品結構，降低能耗、保護環境。2010年9月，根據國務院關於做好節能減排工作的要求，商務部和海關總署對加工貿易禁止類商品目錄再次進行調整：將包括部分品種的多晶硅、玻璃和鋼坯等44個十位商品編碼增列入加工貿易禁止類商品目錄。

近期，海關總署發布修訂后的加工貿易貨物監管辦法，進一步簡化加工貿易保稅監管流程，重新明確和統一保稅監管執法要求，促進加工貿易健康發展。

棚改貸款駛入"快車道"

除了穩定出口的相關政策外，棚戶區改造作為擴內需的一大亮點成為投資領域的重頭戲。據中國證券報了解，國家將加快對棚戶區改造項目的審批和貸款。

國家開發銀行日前明確表示，加快棚改項目評審和貸款發放，力爭4月底實現貸款發放1000億元左右，保障各地棚戶區改造工程的資金需求。

為加快棚戶區改造進程，國開行同時表示，將與有關部委對接專項債券發行、住宅金融事業部籌建方案等事宜，與棚戶區改造任務較重的省（區、市）政府進行對接，推動各地加快棚改。同時，推動"兩個加快"，全面梳理現有存量項目，建立"快頻道"，加快新項目開發評審，加快貸款發放。

從棚戶區改造的資金支援力度和重點區域看，今年一季度，國開行新增承諾棚戶區改造等保障性安居工程貸款1401億元；發放貸款312億元，支援了內蒙古包頭北梁、天津西於莊、吉林和河南全省等一大批棚改項目，支援項目總面積2000多萬平方米，惠及棚戶區群眾21萬戶。

摩根大通中國首席經濟學家朱海斌預計，未來將出臺更多穩增長措施，包括加快基礎設施和保障房投資，增加鐵路、環保和清潔能源領域的支出，同時加速實施結構性改革。今年前兩個月財政盈余為7860億元，較去年前兩個月的6320億元明顯增加，而今年財政預算的目標是1.35萬億元，這意味著未來將增加支出。

在申銀萬國宏觀首席經濟學家李慧勇看來，包括棚戶區改造在內的投資真正實現了長期和短期投資結合。"穩增長需要增加的投資更多是計劃內有助於經濟轉型和經濟均衡的投資，已經列入十二五規劃的投資，或者是2020年之前要完成的投資，只是在經濟下行壓力加大的時候在節奏上提前而已，並不是另起爐灶另外增加一塊投資。"

李慧勇同時表示，此輪穩增長更多地實現了政府和市場的結合。不是政府一個人在戰斗，更注意調動社會的積極性，來穩定經濟增長。"除了大家已經有預期的棚戶區改造、鐵路投資、京津冀投資之外，建議大家關注電網投資、新能源投資、4G投資、環保投資、文教科衛投資、海上絲綢之路和陸上絲綢之路投資。"李慧勇說。（中國證券報）

政策微刺激三箭齊發：鐵路保障房新能源將成抓手

鐵路保障房新能源

"微刺激"三箭齊發"民生牌"

在新的經濟環境下，"微刺激"成為當前緩解經濟增速下行壓力的重要途徑。4月初，政府公布的三項經濟推進措施將穩增長措施進一步細化，鐵路和保障房等"民生項目"成為未來重點建設投資的領域。專家指出，在利民生與促轉型兼顧的政策脈絡下，太陽能、風能、核能等清潔能源，以及新能源汽車將有可能成為重點扶持的產業發展方向，從而與鐵路和保障房建設一同成為微刺激政策實施的抓手。[NT:PAGE=$]

小規模利民生促轉型

今年一季度，國內主要宏觀經濟指標出現不同程度回落，在經濟增速下行壓力增加的背景下，"微刺激"釋放穩增長的信號。4月初召開的國務院常務會議明確了三項經濟推進措施，包括發揮開發性金融對棚戶區改造的支援作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍。

高盛首席投資規則師哈繼銘表示，最近公布的一攬子穩增長措施總體規模較小，僅相當於GDP的0.21％，且近年來的經驗表明政策放松的作用日益減弱，因而本輪刺激效果可能短暫且有限。

不過，也有市場人士對微刺激實施的效果持積極態度。中加基金人士指出，"微刺激"措施主要以財政政策為主，這可以實現宏觀調控政策的"精準發力"。從涉及行業來看，基礎設施、民生、新能源等領域將是"微刺激"的主要發力領域。加大基礎設施建設投入，改善民生依然是保證我國長期供給能力擴張的有力手段；加大對太陽能、風能、核能的補貼和扶持，將會有效改善我國能源供給結構，更好實現可持續發展。

隨著政策閘門打開，一些促投資的微刺激政策迅速推進。今年3月份，發改委批復了7條鐵路，其中東北和內蒙古各3條，杭州到黃山1條。同時，鐵路總公司上調了今年全國鐵路固定投資和新線投產里程，今年全國鐵路固定資產投資計劃從年初的7000億元增加到7200億元。需要指出的是，這是我國鐵路連續三年投資放緩之后，重新回升至7000億元以上的高位。

除了鐵路建設，棚戶區改造項目也是國務院會議安排的重點工作之一。4月8日，國開行董事長胡懷邦表示，下一步國開行要做好與國家部委、地方政府的銜接，加快棚改項目評審和貸款發放，力爭4月底實現貸款發放1000億元左右，以保障各地棚戶區改造工程的資金需求。

從4月初出臺的相關措施來看，在解決"微刺激"所需的資金問題方面，政府除了加大預算內資金投入外，還采取了新的理念和做法。其一是設立鐵路發展基金，拓寬建設資金來源，吸引社會資本投入；其二是由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，采取市場化方式發行住宅金融專項債券，將政策支援和市場機制有效結合。與此同時，在公共基礎設施建設方面，政府還將引入新的機制，鼓勵社會資本更多地參與進來，有效地盤活存量資金。

專家指出，中國經濟當前最重要的階段特征之一是正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期等"三期"疊加的特殊時期。這決定了目前"穩增長"的經濟政策無法以"規模刺激"來實現。從2013年7月政府針對宏觀經濟放緩並可能跌破政策目標值而推出的一系列"穩增長"的"微刺激"措施來看，小規模、利民生、促轉型是這一系列"微刺激"的共同特征。

新能源或成潛在抓手

與"規模刺激"相比，微刺激預期中的"穩增長"應該是不能造成新的產能過剩、不能引發新的地方政府債務問題、不能留下物價上漲隱憂，同時，最好能兼顧民生和經濟結構改善的發展模式。在這樣的政策脈絡下，太陽能、風能、核能等清潔能源，以及新能源汽車將有可能成為政策支援的產業發展方向，從而與鐵路和保障房建設一同成為微刺激實施的抓手。

國家發改委能源專家在4月10日召開的第十二屆中國國際煤炭大會上表示，中國正在醞釀實施能源消費總量控制計劃，其中主要是煤炭消費總量控制。這意味著煤炭在能源消費總量中的比重將降低，而相應的清潔能源的比重將增加。

目前，A股市場中的清潔能源主要涉及太陽能、風能、核能、氫能、乙醇汽油、垃圾發電、光伏發電等七大領域。光伏方面，在全國能源工作會上設定的2014年裝機容量為14GW。風電方面，我國風電2013年新增裝機16.1GW，比2012年同比增長23.84％，國家能源局在年初的工作會議上確立了2014年的新增裝機規模為18GW，比2013年增長11.8％。[NT:PAGE=$]

國家能源專家咨詢委員會副主任周大地表示，"我國要治理空氣污染，就必須走能源消費的多元化道路，必須發展核電等各種清潔能源。我們必須要理順經濟發展和能源消費的關係，如果經濟增長消耗過多的能源特別是高污染的能源，那么我們就得放慢能源消費的腳步；如果我們還想繼續消費更多的能源，就只能增加更多的清潔能源。"

除此以外，今年中央及地方政府相繼發布了一系列關於新能源汽車的補貼與扶持政策：新增了第二批新能源汽車推廣應用城市，推廣城市總數達到86個；加強了對新能源汽車的補貼力度；北京、上海、深圳等一線城市針對新能源汽車的補貼細則陸續出臺。

截至2013年底，我國新能源汽車產銷量累計約5.6萬輛。根據《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，規劃到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，累計產銷量超過500萬輛。從政策規劃的市場規模來看，我國新能源汽車產業在未來數年將迎來快速增長階段。

中央與地方協調發力

在國家推行一攬子穩增長措施之下，進入4月份，不少地方政府紛紛針對一季度經濟形勢進行分析和總結，推出了地方版穩增長措施。據媒體統計，廣東、海南、天津、江西、貴州等省份公布今年的重點項目投資計劃，投資額分別達36658億元、17950億元、8231億元、6000億元、2499億元，投資總額超過7萬億元。與往年不同，環境和民產生為今年地方重點項目投資關注的焦點。

日前，廣東省發改委官方網站公布了《廣東省2014年重點建設項目計劃》，明確了2014年廣東重點項目285項的投資計劃，總投資額達36658億元，其中2014年度計劃投資為4500億元。在2014年的4500億元投資計劃中，基礎設施、現代產業體系、新型城鎮化建設、綠色發展和社會事業建設等5個大類的投資額度分別為2298億元、1421億元、319億元、90億元和372億元。

天津市《2014年重點建設項目的安排意見》確定了2014年天津市重點建設項目70個，投資總規模8231億元，當年安排投資1864億元。值得注意的是，其中包括能源和交通項目17項，基礎設施和環保項目、工業項目同為14項，可見與民生相關的能源、交通和環保等產業成為當地大力發展的重點領域。

此外，在江西省安排的首批重點項目中，交通項目有43項。今年江西省將建成5條高速公路、續建6條高速公路、計劃新開工高速公路13條。在鐵路方面，江西省今年將建成杭南長客運專線江西段、贛韶鐵路江西段，新開工昌吉贛客專、蒙西至華中地區鐵路煤運頻道江西段。

專家表示，從投資目標來看，地方政府主導的投資結構也正在發生積極變化，與中央強調的穩增長政策要兼顧調結構、促改革的總基調形成一致。在加快鐵路建設、支援保障房開發和新能源發展的"民生"路線引導下，中央與地方政府的協調發力有助於穩增長目標的實現。（中國證券報劉興龍）