香港特首出閘 須獲提委過半數支持 人大常委8月揭盅

北京消息透露，在特首候選人提名機制問題上，中央的主流意見，認為特首候選人須獲得提名委員會過半數提委投票支持，才體現提委會「機構提名」、「集體意志」的原則。有關決定，將由全國人大常委會在8月「揭盅」。政制及大陸事務局局長譚志源昨(11)日明言，提名委員會提名程序是目前最大的爭議，他希望能爭取通過全國人大常委會《決定》的內容作出說明，從法律上保證提委會組成及提名程序可以在2017年後作出修改，希望藉此能務實地凝聚共識。

據《星島日報》報導，全國人大委員長張德江上周在港區人大代表團會議上提出，普選特首必須「三個符合」，即「行政長官普選制度要符合香港的實際情況，符合香港《基本法》的規定，行政長官要符合愛國愛港的標準。」北京的人大政協圈子中，亦流傳著「半數提名委員會」提名特首候選人的方案。

據可靠消息指出，中央的確已定出特首提名必須是「機構提名」以及體現「集體意志」兩大原則。中央現時的主流意見，是認為「過半數提委投票支持」，才能體現提名委員會的「集體意志」。由於特區政府的政改諮詢在5月初完結，政改五部曲即將啟動，根據時間表，全國人大常委會將在8月的會議上，進行「第二部曲」，即就政改作出決定，屆時，對於特首候選人提名機制，相信有原則性的決定。

一位正在北京開會的港區人大指出，大陸的關鍵憲制性選舉制度，包括人大選舉及地方官員選舉，全部都要「過半數」，這是中央對「民主程序」的理解。因此，提名委員會需要「過半數」選出特首候選人，對於中央官員，是「理所當然」，也是當初《基本法》起草時的「原意」，只是香港人可能並不理解，並非中央「搬龍門」。他又指出，全國人大法律委員會主任喬曉陽去年3月在深圳會晤港區人大政協時，都提出民主程序即「少數服從多數」，而對於中央官員，「少數服從多數」即「過半數」。

另一位資深政協表示，提名委員會「毫無疑問」會採用「全票制」，但目前除了「過半數」外，亦有人在爭取「最多票的3人出閘」這個方案；他對於中央最終採納「過半數」這個方案，認為「絕不出奇」。而無論採取任何方案，中央的底線，都是要排除與中央對抗的人可以「出閘」參與特首普選。

在中央傾向以高門檻選舉特首候選人的情況下，政制及大陸事務局局長譚志源昨日明確指出，目前爭議最大的，就是提名委員會的組成及提名程序的問題。他認為，若在法律上能夠有一個方式，可以說明在2017年普選特首落實後，提名委員會的組成和提名程序，仍然可以按法律程序作出修訂，這可能都是可以比較務實地凝聚共識。「法律上，我可以與律政司的同事研究，是否可以通過全國人大常委會《決定》的內容作出說明。