兩岸監督條例交戰　江宜樺：民間版不該偷渡國家定位問題

行政院長江宜樺10日表示，民進黨立委尤美女領銜提出的兩岸協議監督條例版本，涉及國家名稱及國家定位的問題。江揆認為，「當然不應該透過兩岸協議的監督條例加以偷渡」，對於這樣的事情，政府無可迴避，也必須勇於面對。

江宜樺今在行政院會聽取陸委會「兩岸訂定協議處理監督專法之重點內容及目前相關法案版本之分析」報告，作上述表示。

江宜樺強調，行政院版草案符合我國憲法關於兩岸關係定位、行政立法權力分立原則，同時結合「四階段對外溝通諮詢」及「二階段國家安全審查」機制，不但提升兩岸協議推動過程透明度，也能確保國家安全，較為務實可行。

江宜樺指出，民間版（即尤美女版）第二條提及憲政及憲法問題，這是完全沒有迴避空間的問題。國家名稱及國家定位的問題，當然不應該透過兩岸協議的監督條例加以偷渡，對於這樣的事情，政府無可迴避，也必須勇於面對。

對於部分人士主張應與美國一樣，由國會派代表參與協議簽署過程，江宜樺說，陸委會主委王郁琦的報告已說明，美國憲法規定，貿易談判權原屬於國會，由國會授權給行政部門，因此才有快速授權與否的問題。但我國憲法規定，施政由行政權負責，包括對外條例及協約等，如果變成由國會決定對外談判內容，並可決議修改，請行政部門執行的話，雖看似像美國的制度，但違反我國憲法權力分立規定。

江宜樺舉例說明，政府每年均編列年度施政計畫及預算，如在預算書未送到立法院前，須先向立法院個別報告施政計畫，等立法院同意後，行政部門再決定年度施政計畫與預算，即違反憲法行政權及立法權分立精神。

江宜樺表示，行政院是全國最高行政機關，各部會職掌需本於職權辦理，這是為何在兩岸協議監督條例中，必須說明憲法相關規定並符合憲法。

江宜樺也指示各部會首長，除了兩岸監督條例外，未來仍有「服貿」及「貨貿」兩個重要協議，將來要在立法院審議及對外溝通說明。以服貿為例，涉及的部會非常多，只要是與業務主管有關的批評或質疑，請相關部會立即主動、完整回應，或跨部會一起回應。