李克強港澳方針 12字不見了 僅留一國兩制 10年來首次

大陸國務院總理李克強昨(5)日發表任內首份工作報告，當中以139字論及對港澳兩地的未來方針，卻未有提及「港人治港，澳人治澳，高度自治」12字，是10年來首次，只餘下「堅定不移貫徹一國兩制方針」。報告更特別提到，特區政府要「全面準確落實《基本法》」，推進民主必須「依法」，又敦促港澳兩地要提升自身競爭力。不過，全國人大法律委員會主任委員喬曉陽和《基本法》委員會副主任梁愛詩均強調，中央對港政策方針並無改變。

《星島日報》報導，前任總理溫家寶任內10年，每份工作報告都會強調，中央會堅持「一國兩制，港人治港，澳人治澳，高度自治」此16字方針，即使去年的工作報告只有43字論及對港澳的未來方針，亦未有例外。惟李克強新官上場，首份工作報告就將「港人治港，澳人治澳，高度自治」12字剔除，只強調中央將「堅定不移貫徹一國兩制方針」，更特別強調特區要「全面準確落實《基本法》」，以保持香港、澳門的長期繁榮穩定，是過去的工作報告所沒有的。

溫家寶前年的工作報告亦有提到中央會全力支持香港推進民主，但今年李克強就特別強調是要「依法推進民主」，維護社會和諧。全國人大委員長張德江前日與港澳政協會面時表示，港澳兩地要提升自身的競爭力，李克強的工作報告亦有類似說法，指要進一步擴大內地和港澳合作，「促進港澳自身競爭力提升」，而中央政府會支持特區依法施政，大力發展經濟，改善民生。

「港人治港，高度自治」在工作報告中不復見，惹來各方演繹。政協常委陳永棋相信，總理工作報告每一字一句都經小心考量；政協委員陳婉嫻認為，李克強可能是想強調一國的位置；中央政策組首席顧問邵善波認為，絕大部分港人都不明白中央在一國兩制下的角色，在香港政治體制進一步發展下，有需要向香港說清楚中央對港的實質關係和權力，「有人認為一國兩制中兩制就可，但整個憲制中，中央在主權上有絕對的權力。」他說，香港有人認為香港只須理會《基本法》，但很多憲法即使不在港實行，香港都須遵守及接受其原則性，包括中國實行黨領導下的多黨制。

全國人大法律委員會主任喬曉陽強調，中央對港政策沒有改變。全國港澳研究會會長陳佐洱和梁愛詩指出，一國兩制是根本、長期的方針，當中已包括「港人治港，高度自治」，不存收緊或放鬆的問題。政務司司長林鄭月娥強調，一國兩制是國家的一貫管治方針，呼籲各團體要尊重這個憲制基礎。

另據香港《文匯報》報導，李克強談到「增強內需拉動經濟的主引擎作用」時，提出要深化泛珠三角區域經濟合作；支持香港特別行政區、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，大力發展經濟、有效改善民生、依法推進民主、維護社會和諧。進一步擴大內地與港澳合作，促進港澳自身競爭力提升。在國家全面深化改革和現代化進程中，香港、澳門一定會實現更好發展」。

李克強又談到台灣問題，強調中央將全面貫徹對台工作大政方針，堅持「九二共識」，維護一個中國框架，鞏固增進兩岸政治互信，促進經濟融合，推動交流合作，開展協商談判，秉持「兩岸一家親」的理念，維護骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設中華民族美好家園、實現祖國和平統一大業貢獻力量。「我們期待雙方越走越近，越走越親，使兩岸關係和平發展成為不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。」

國家發改委主任徐紹史昨日在新聞發布會上表示，國家「十三五」規劃前期研究工作已經啟動，正在同兩個特區政府溝通，考慮在編制「十三五」規劃時繼續把港澳作為單獨的一部分來考慮，以促進港澳的經濟發展。特別要支持香港鞏固提升國際金融、貿易、航運中心的地位，以珠海市橫琴的開發建設為契機來推動澳門經濟適度多元發展。同時，還要加快跨境的基礎設施建設，推動雙向投資，繼續支持境內機構到香港發債，促進香港債市的發展。

被問及上海自貿區會否危及香港金融地位，徐紹史表示， 這首先是內地以開放促改革的一個重要舉措，對香港也是一個新的發展機遇。中央政府在內地搞各種自貿試驗區過程中，還會一如既往地支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心的地位。上海自貿區所承擔的先行先試責任，就是要拿出可複製、可推廣的自貿區經驗，管理模式基本上是准入前國民待遇加上負面清單的模式。

他續說，上海自貿區將積累可複製推廣的經驗，並應用於粵港澳自貿區。「隨著上海自貿區探索的進一步深化，我想粵港澳自貿區的申辦條件也會逐步成熟，我很願意看到早日得到批准。」