東歐兩國移民解禁 英德嗆福利被搶 保羅譙被當二等公民

踏入2014年，最後9個歐盟成員國結束對保加利亞和羅馬尼亞的移民入境限制，意味著保、羅兩國公民以後可自由出入歐盟全部28個成員國打工。其中經濟環境較佳的英國和德國對此戒心甚重，尤其是英國輿論更普遍質疑新移民會大舉湧入爭搶福利，被形容是「移民潮恐慌」，保、羅兩國官民則不滿被當成歐盟二等公民，反駁指自己遭抹黑。

香港《明報》報導，英國是對保加利亞和羅馬尼亞潛在移民潮反應最大的歐盟成員國，過去一段時間輿論不斷質疑這些新移民將濫用福利，例如《每日郵報》便指兩國前往英國的航班已滿，又引述網站指有東歐人四處打探英國福利內容。自民黨商業大臣祈維信(Vince Cable)形容，國民的「移民潮恐慌」再次周期性發作。

保、羅兩國質疑英國抹黑。保加利亞總統普列夫內利耶夫(Rosen Plevneliev)在除夕講話上強調，該國人民「想有值得尊敬的工作，而非買張單程機票離開保加利亞」。羅馬尼亞總理顧問德勒吉奇(Damian Draghici)強調過往10年遷居歐盟其他國家的吉卜賽人(Roma，即「羅姆人」)大多已融入本土社會，指英國「太寒冷」，預期在今次解禁後前往當地的國民只會有2000至3000人。

德勒吉奇更反唇相譏，指英國與其提防吉卜賽人，不如看好自己的銀行家。他說﹕「街上行乞的吉卜賽人顯得礙眼，是因我們能看見他們。那些人索求1英鎊或1歐元，便使我們困擾。相反，（英國）有銀行家盜取數以十億計歐元，但無人看到，因為他們住在60樓。」

保、羅兩國加在2007年元旦加入歐盟，理論上兩國國民隨即可在歐盟各國自由進出工作，但事實上兩國卻帶著「最窮成員國」的標籤加盟，部分歐盟國家擔心「窮親戚」湧入擾亂就業市場，一直拖延解除對兩國移民的工作限制。不過按照規定，英法德等9國在今年元旦再不能拖延取消針對保、羅兩國的移民控制。

有分析指出，較早解禁的部分國家已吸收了不少保、羅移民。但英國對兩國移民仍深具戒心。自2004年歐盟東擴後，已有數十萬計東歐移民進入英國。當時的工黨政府大幅低估了入境移民數量，後來不得不承認理應做更多預防措施。英國政府如今匆忙制訂連串新措施，以禁止歐盟新移民抵初期申領失業救濟。

德國亦有類似關注，最大執政黨基民盟的姊妹政黨「基社盟」(CSU)警告出現「福利詐騙」問題，舉出連串提案，將令新移民領取國家福利變得困難。不過，政府發言人強調，人群自由流動是對德國和德國人的機會。移民、難民及融合部長厄茲奧烏茲(Aydan Ozoguz)則指﹕「如果說所有保、羅兩國移民都是窮人和來領取福利，我們就會忽略了許多在這裏工作的高質素人士，例如醫生和護士等。」

保加利亞和羅馬尼亞都是歐洲窮國，兩國最富裕的1/5人口，收入中位數甚至不如英、法、德等歐洲富國中最貧窮的1/5人口。以低層醫生為例，在羅馬尼亞月薪大概約300歐元(約3200港元)，但在英國每月可掙2500歐元(約2.7萬港元)，這恐怕就是兩國醫療人員蜂擁外流歐洲其他國家的原因。 (接下頁)

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．伊萬諾夫 (22歲 醫科生)「想赴瑞士德國」

22歲的伊萬諾夫(Ervin Ivanov)是4年級醫科生，他坦言自己想到瑞士或德國打工，因為收入更高，醫療系統也更先進專業。他稱同學大多想外流，「肯定不想留在保加利亞」。

保加利亞人工缺乏競爭力，失業率過去幾年大升，由2008年底的約6%，升至去年10月的13.2%。而羅馬尼亞情稍佳，可是失業率也是徘徊在7.5%的水平，高於金融海嘯捲至之前。

索菲亞大學醫學系主任擔心，醫科生畢業生不斷流向別人田，保國儼如「為他國做嫁衣裳」。

．弗拉埃娃 (26歲 經濟學生)「保加利亞物價低」

不過也不是所有人都想離鄉別井，保加利亞26歲經濟學學生弗拉埃娃(Liliya Vlaeva)指出，保加利亞物價低，故人工未必高，但對年輕人來說已足夠，起碼可以生活得不錯。羅馬尼亞的喬爾尼哈克(Ion Ciornihac)不時往西班牙和德國短期打工，但不考慮英國，「我連用英語要一排麵包都不成」，他的妻子無意定居外地，自己亦想留在祖國，以後也只會到別國打短期工。

．巴本庫 (31歲 IT員工)「羅馬尼亞貪污成風」

布加勒斯特的31歲資訊科技員工巴本庫(Ionut Babencu)表明，祖家貪污成風，想逃往英國工作，但只會在收到聘書才會前往，不然到時才找工作「太貴了」。對於英國傳媒質疑他們或會濫用福利，索非亞審計實習生斯托伊科夫(Nasko Stoikov)狠批質疑者「瘋了」，「如果人們去(外國)，當然是工作和作貢獻」。

《環球郵報》分析指出，經歷金融海嘯後的5年調整期，歐洲經濟漸見穩定，2014年焦點勢將回歸政治層面。5月歐洲議會選舉是一大焦點，多國極右勢力近年冒起，正摩拳擦掌要用選票左右歐盟28國政策制訂機器的逾700個直選議席選舉。在這政治敏感年，歐洲的整合走到十字路口。蘇格蘭9月將公投決定是否脫離英國，西班牙、比利時和意大利等多國的分離勢力對結果虎視眈眈。

歐洲議會主導制訂歐盟國約70%新法例，但過往區內5億公民只視其為「無牙清談俱樂部」，並不熱心。今年情卻將不同，在不滿主政者處理金融危機氛圍下，右翼政黨在法國、奧地利和荷蘭抬頭，疑歐派則在英國和波蘭重獲力量，新納粹傾向的政黨亦有力搶佔希臘和匈牙利議席。與此同時，激進左翼在西班牙及葡萄牙聲勢日盛，意大利的反建制勢力亦有望在歐洲議會選舉中取得佳績。

歐洲議會選舉之所以重要，還因這直接影響新一任歐盟委員會主席及歐盟官員的遴選，這些決策官員對歐盟各國政策以至日常經濟都有舉足輕重影響。歐盟要職傳統上只是各國領袖秘密討價還價的結果，但新的歐盟條約增加了歐洲議會對選擇官員的影響力。

數場可能重塑歐洲版圖的投票亦將在今年上演。蘇格蘭民眾將在9月公投是否自1707年以來首次脫離英國；西班牙的加泰隆尼亞亦可能跟隨腳步在11月公投獨立。比利時的法蘭德斯(Flanders)、西班牙的巴斯克以至意大利北部地區，亦對獨立公投虎視眈眈。

羅保勞工歐盟國就業Q&A

Q﹕兩國民眾之前到歐盟國工作有何限制？

A﹕自2007年加入歐盟，羅、保兩國民眾已可合法到區內國家工作，以德國為例，專業人士及技工毋須申請就可入境工作，但不少歐盟國對低技術勞工仍有限制。英國限定低技術勞工只能從事特定工種，受配額限制，並須取得「註冊工人卡」才可赴英打工。不過，對這類勞工的入境限制已屆7年上限，英國、德國、法國、西班牙、荷蘭、奧地利、比利時、盧森堡、馬耳他9國須於今年元旦解除。

Q﹕英國現有羅、保人口及預計移民數目？

A﹕英官方2012年7月數據顯示，有9.4萬羅馬尼亞人及4.7萬保加利亞人居英。社區及地方政府大臣白高志粗略估計有1.3萬羅、保移民將赴英。

Q: 英國有何措施限制領福利？

A﹕卡梅倫表示，希望申請失業救濟的新移民能證明正「真正求職」，審批將更嚴格，求職者須能說英語。申請政府保障房的新移民可能最少需輪候兩年。他又稱，希望能向外國政府收取相關無業國民在英的醫療費，又表示正檢討把一些福利和貢獻掛，堵截為福利而來的移民。

資料來源：香港明報