北京居住證制今年有望納入立法

地下人防工程出租房安全隱患多，不少區縣已開始整治。晨報記者 李木易/攝

交通擁堵、人車搶道、尾氣熏人，提到“城市病”，市民恐怕第一反應就是交通問題了。在這次治療城市病的4條深化改革政策里，“完善交通治堵”機制赫然在列。實際上，這些年為了治堵，北京（樓盤）沒少下工夫，而今明兩年，更多細化與創新的舉措即將出臺。

另外，過快膨脹的人口規模，給特大城市帶來一系列管理難題，從資源到環境均不堪重負。這次的深化改革“首都篇”也對人口調控機制作了部署。

今年立法 居住證有望納入計劃

原文：落實中央關於“嚴格控制特大城市人口規模”的要求，科學制定人口總量中長期調控目標，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段，完善以業控人、以房管人、以證管人等人口調控措施。落實人口調控屬地責任。實施居住證制度。

解讀：北京晨報記者注意到，“實施居住證制度”這一明確提法，無疑意味著北京的居住證管理將結束長達數年的摸底、調研與論證準備，進入真正的落地階段。

2013年5月6日，國務院常務會議確定，“出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革”。上海（樓盤）、深圳（樓盤）、廣州（樓盤）等城市則相繼出臺了居住證制度。

上海2013年7月實施《上海市居住證管理辦法》，采取積分制，持證人可享受子女教育、社會保險（放心保）、住房、基本公共衛生等公共服務待遇。

相比上海等地，北京的準備工作稍顯漫長滯后。北京晨報記者注意到，早在2009年12月的北京市政協“新城人口問題”重點督辦提案座談會上，市綜治辦相關負責人就曾透露，北京市流管辦和市公安局已開始采集流動人口與出租房屋的資訊，並將其納入了第二年的立法調研項目。2010年起將啟動推廣帶有資訊、服務功能的居住證。

2012年的北京黨代會上也提出，要積極探索實有人口服務管理措施，推行居住證制度。公安機關為了居住證制度的推出，正在進行全市實有人口的全覆蓋調查，為居住證制度奠定基礎。

北京市法制辦在2012年政府立法工作計劃新聞發布會上也曾透露，北京居住證管理當時有一個大的框架，涉及居住證管理、與暫住證制度的區別、取得的條件，在子女教育、社會保險、購買住房、考取駕照等問題上發揮哪些功能都在研究之中。

北京市居住證管理辦法目前仍處於調研階段。北京晨報記者昨日從相關人士處獲悉，居住證管理辦法有望列入2014年政府立法計劃。