侯云春：關于逐步的推進利率的市場化建議

國務院發展研究中心原副主任侯云春

　　[金融界網站訊] 2014年1月9日，金融界網站和清華大學五道口金融學院主辦的“2013第二屆領航中國金融行業創新發展高峰論壇”在北京隆重開幕，將圍繞“金融改革再出發”這一主題，探求中國金融業全球背景下的變革與突破之路，邀請到各界專家學者、行業領導、金融機構代共同探討行業改革之路！國務院發展研究中心原副主任侯云春進行演講。

　　侯云春在逐步推進利率市場化中提出了以下幾點建議。

　　首先一個是要逐步的改變我們這種行政經濟的格局與局面。現在各級地方政府，實際上都是一個利益主體，在這個市場上相互競爭，政策碎片化。不僅僅是一個各級政府幫企業的情況，還有拉企業、扶企業的問題，使得那些企業不完全由市場來決定它的進出和發展。實際上要把這個行政區經濟，真正變成市場型經濟，這需要政治體制改革，包括財稅體制改革，改變各級政府行為背后的那個指揮棒。這樣才能變得理性，才能得到改善。

　　二、要發展多層次的資本市場，按照利率市場化來調節金融之間的設定。需要發展各種各樣的資本市場，對那些需要扶持的產業、企業，通過在企業發展不同階段的那些資本市場來解決他們資金的需要，自主需要。同時，還要有一個發展政策性銀行，現在的政策性銀行差不多都變成商品銀行了，但是實際上在我們的經濟產業發展當中，還有一些是需要政策性金融來支援。

　　三、要降低金融，特別是銀行市場準入的門檻，使民間資本能夠進入金融行業。在金融領域，形成一個比較充分的競爭的局面，打破壟斷。

　　四、對各種各樣的影子銀行要疏導和監管並重，把它們由很多不規範變得規範化。有些地下的變成地上，進行招安。

　　實際上影子銀行是對利率市場化的一種校正和補充，應該承認它，規範它，引導它。

　　那與此相應的，是在存貸款利率實現一些逐步推進的措施，包括銀行的存款保險制度，金融機構的市場化退出機制，也包括先從一些地區、一些實驗區和一些存款品種實行利率市場化的試點。逐步的由開始是放松，然后是放寬，最後放開。在這種創造內外部條件，穩步的來推進利率市場化。