嚴管就是厚愛 治病為了救人

十八屆中央紀委第六次全會工作報告在五條工作體會中，明確提出「監督執紀問責，必須堅持懲前毖後、治病救人的方針」。懲治，懲是為了治，治是根本。要貫徹懲前毖後、治病救人的一貫方針，就必須把紀律和規矩挺在前面，強化日常管理監督，抓早抓小、動輒則咎，及時談話提醒、批評教育，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，使黨員干部不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員干部真正的關心和最大的愛護。

如果發現了某個領導干部違紀的問題線索，紀委會怎樣處置？在2014年7月之前，中央紀委規定的對領導干部問題線索的五類處置標准是立案、初核、暫存、留存和了結；調整後改為擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結，去掉了「留存」方式，增加「談話函詢」方式，對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時通過談話函詢方式進行處置。

將「留存」變為「談話函詢」，看上去只是其中一種處置方式的變化，卻使得原先許多塵封多年、懸而未決的問題線索得到了處置，通過面對面的交流談話，讓被談話對象徹底放下心理包袱、打開心扉向組織如實說明情況，盡量避免「小錯不糾釀大禍」的情況發生。

2015年以來，山西省紀委加大通過談話函詢處置領導干部問題線索的力度，對列入談話函詢類的問題線索，在職省管干部以談話為主，退休省管干部以函詢為主。

一年多來，省委書記王儒林帶頭談了多人，省委領導已經談了186人，談話更是成為省紀委領導班子成員的日常工作。截至2月29日，已對276名省管領導干部進行了談話函詢，已有處置結果的202人。在省紀委處置的問題線索中，談話函詢類比例由2014年底的1.6%上升至現在的43.9%，暫存類比例由58.7%下降到了2.7%。

喚醒黨性、「填坑補課」，防止小錯誤釀成大問題

「談話函詢絕不是一問就沒、一談就了。」山西省紀委主要負責同志告訴記者，重要的是通過談話函詢處置問題線索，貫徹落實習近平總書記關於全面從嚴治黨、把紀律挺在前面的重要思想，貫徹落實中央紀委關於監督執紀「四種形態」的工作要求；這種工作模式，是堅持黨的懲前毖後、治病救人方針的具體體現，是強化黨員干部黨性意識、紀律觀念、自律行為，提高黨員領導干部自覺接受群眾監督意識的重要手段和必然過程。不論哪種情況，處置結束後，都將有關資料整卷歸檔，納入干部廉潔檔案。同時，對談話發現的問題，該整改的責令被談話對象及時整改糾正，該批評的及時提出嚴肅批評。有則改之，無則加勉。

在山西省紀委第四紀檢監察室主任馬葆華看來，談話函詢是實踐「四種形態」、把紀律挺在前面的必然要求。過去，線索由案管室統一掌握，按照分工將線索派給各紀檢監察室，各室像生產隊一樣接單干活。增加談話函詢這一處置方式後，與日常監督執紀問責工作有機結合，對問題線索要綜合研判、分類處置，對苗頭性、傾向性、一般性的問題線索不再像以往那樣一「存」了之，而是及時處理，一方面減少了存量，另一方面有利於遏制增量，避免問題日積月累、養癰遺患。

談話的本身也是喚醒談話對象黨章黨規黨紀意識，宣傳習近平總書記系列重要講話精神，宣傳中央路線方針政策，對其「填坑補課」的過程。山西省紀委副書記郝權舉例，3月28日下午，他與一名縣委書記談話處置問題線索，談話中他發現這名縣委書記對「兩個責任」「四個意識」等要求說不清楚。於是他提醒其學習黨章黨規黨紀和總書記系列重要講話、中央紀委全會精神，及時幫助其厘清概念，提醒其作為黨委一把手所要擔負的主體責任，着實讓對方出了一把汗。

談話也是黨員個人「信用」的一次備案，對組織忠誠度的一次「背書」。通過制作談話筆錄，要求被談話對象就談話相關情況作出書面說明，並向組織承諾所說情況是真實的、且沒有其他應該向組織交代的違紀問題，由承擔主體責任的領導同志簽字後送省紀委。省紀委在審核情況說明時注意重點把握的，一是將被談話對象的情況說明與舉報內容或組織掌握的情況進行對比，重點審核所反映的問題是否全部談到、全部講清；二是將被談話對象的情況說明與問題發生時的有關政策法規進行對比，重點審核所闡述的理由和提出的依據是否充分、有效。在此基礎上，依紀依規、酌情處置，該了結的了結，該批評教育的批評教育，該轉為初核的轉為初核。

「這個談話和其他談話完全不一樣」

「××同志：根據我們掌握的關於你違紀問題線索的情況，今天我們對你進行談話。請注意，這個談話和普通的談心談話、組織談話不一樣，是我們在研判了反映你的問題線索的基礎上對線索處置的一種方式，是嚴肅而認真的，希望你認真對待，如實向組織說明情況。」

這是擺在郝權辦公桌上的一份談話處置問題線索的提綱里的開頭部分。有着多年紀律審查工作經驗的郝權笑稱，對他來說，談話就是他的工作，就像教師教書、農民種地、工人上工一樣習以為常。然而，談話函詢與執紀審查中的談話又不一樣，後者往往已經掌握了被談話對象的大量違紀證據，需要攻破的僅僅是心理防線；而前者掌握的往往只是一般性的問題線索，因此，在談話處置問題線索時，就需要根據現場情況隨機應變、耐心做對方的思想工作，這對談話人談話方法藝術的要求更高。

「接受這種談話和其他談話的感覺完全不一樣。」這是山西省某市委常委李麗娟（化名）和記者提起談話處置問題線索時的感慨。2015年6月13日，省紀委主要負責同志來到她工作所在的市調研指導工作，利用晚上的時間分別與五名省管干部談話處置問題線索。「過去我也接受過組織的很多次談話，要麼是提拔，要麼是受表彰，對我進行反面談話提醒的還是第一次，所以印象特別深刻。」

李麗娟回憶，那天她在北京出差，中午接到通知要求趕回去進行談話，等輪到和她談的時候，已經是深夜10點多了。「對面坐的是省紀委領導，旁邊還坐着自己的市委書記，心里當時還有點納悶。等領導把反映我的問題線索一說，我吃了一驚，原來2010年左右，省紀委曾經接到過幾封舉報信，反映我家中存放大量現金，經常在下屬部門報銷單據，少則幾千、多則幾萬，經常收受貴重物品，插手分管部門招投標工程，獲取巨額財產。雖然沒細節、沒事項、沒名沒姓，但每一頂帽子都扣得很大，絕大多數都是捕風捉影、並不屬實。我感覺自己是被人誣陷了，心里覺得很委屈。」李麗娟告訴記者，當時她脫口而出回答：「我沒有！」

在接下來半個多小時的談話中，領導同志從李麗娟的「我沒有」開始，逐條分析被舉報的內容，詢問一些工作細節，請其回憶有沒有在這些方面存有問題，工作是否嚴謹周密，是否存在簡單、粗糙或者是失誤，導致群眾不解、誤解甚至是心生不滿。「省紀委領導在談話時十分嚴肅，說你作為數百萬人口城市的一名市委常委，就應該正確對待監督、自覺接受監督，更要經得起監督，習慣於在群眾的監督下做好工作。聽到群眾反映，應該從思想、工作、作風等方面深刻解剖，認真反思自己還存在哪些不足，從中吸取教訓，及時提醒自己、敲響警鍾。」

「當天晚上，我難過得一宿沒睡着覺，前思後想，自己確實沒有原以為的那麼『完美』，過去確實有過出差在下屬單位報銷住宿費、差旅費、餐費等情況，下屬單位招投標時沒有責令他們及時向社會公開，逢年過節也收過一些禮品禮金。」李麗娟連夜寫了一份深刻剖析自己問題的檢查，對舉報的問題逐一作出書面說明，並主動將之前逢年過節收受的禮金悉數上交，將匯款回執與書面情況說明在市委書記簽字背書後，一並上交省紀委有關同志。此後，她還主動在「三嚴三實」專題民主生活會上檢查了自己的問題。

壓實主體責任，層層傳導壓力

李麗娟的故事至此並沒有結束。在她被反映的問題線索經省紀委審核了結後，她自己又作為談話主體，先後參與了對該市10名市管干部通過談話處置問題線索的工作。「前些天，我在和一名市公安局副局長談話時，他一開始也態度不好，對反映的問題線索矢口否認。我一下子想起了當初領導對我談話時的苦口婆心，於是現身說法，跟他講『針尖大的窟窿能透過斗大的風』等道理，讓他把握好機會如實說明情況。」李麗娟說，這正是當地落實全面從嚴治黨主體責任的一個實例。

山西新的省委領導班子把談話處置問題線索作為履行「兩個責任」的重要措施，通過層層傳導壓力，壓實主體責任。實踐證明，主管或分管領導的積極參與會使談話的效果大大增強；同時，領導干部通過參與或接受談話，也普遍受到了紀律教育、增強了責任擔當。

周建設（化名）是山西省某廳廳長，2015年初，山西省紀委在線索大起底的過程中，發現該廳包括他在內共有10多名領導干部受到舉報，曾在黨的十八大前接受有關單位送的禮金。山西省紀委有關領導先後五次與周建設進行線索處置談話，但他一時懷有抵觸情緒，認為是自己受到了打擊報復，一口咬定自己只收過一點禮金，與線索舉報的數額有出入。

「當時我有兩個顧慮，一是自己作為一把手，如果承認了收過一定數額的禮金，今後怎麼在群眾中樹立威信？二是我在本單位干了很多年、和群眾打成一片，現在這麼多干部接到舉報需要上交禮金，如果我來做這個事情，當事人會不會認為我吃里扒外、過河拆橋？」周建設遲遲不肯松口，直接導致其他受舉報的干部紛紛「默契」地承認只收過一點禮金，此事一度陷入僵局。

今年2月2日、2月18日，在春節前後的半個月間，省紀委主要負責同志連續兩次找周建設談話，反復做其思想工作，勸其如實說明情況。最後一次談話後，周建設終於放下思想包袱，如實承認了舉報的內容，寫出了長達5頁的情況說明，及時將禮金上交廉政賬戶。究竟是哪句話讓他改了主意？周建設告訴記者，那天晚上，領導給他講了一個發生在外省一名原省級領導身上的事情，令他深受觸動。這個人在任市委書記時，曾有舉報他收受10萬元賄賂的問題線索。然而，當紀委同志找他談話時，他拒不承認。幾年後，他因受賄數額特別巨大東窗事發，當組織再次核實那筆10萬元賄賂的問題時，他失聲痛哭、後悔不已：如果當初承認了那受賄的10萬元，決不至於在錯誤的道路上走得如此之遠，落到身陷囹圄的地步。

「這個事情讓我想起了陳川平、聶春玉等身邊落馬的高級領導干部，他們也曾經是好干部，正是小錯沒及時糾正，才一步步跌入違紀違法的深淵。」徹悟之後，周建設迅速召開廳黨組會，自己帶頭糾正問題、深刻檢討，及時傳達談話精神，並帶動廳黨組成員自查自糾，承諾今後絕不收受禮金，一定嚴格自律、遵紀守法。2月23日，該廳召開干部大會，要求全廳180多名副處級以上干部承諾拒收禮金紅包。此後，每名廳黨組成員分別參加分管黨支部的支部會，帶頭批評與自我批評，如實上交禮金紅包。截至目前，已有50名干部向省廉政賬戶上交了禮金。「說實話，我也沒有想到，我自己思想一轉變，竟能對全單位起到這麼大的示范帶頭作用。」周建設坦陳。

「從1名到10多名到50多名，這三個數字的變化，充分說明了一把手作表率、承擔主體責任的重要性，只有主體責任落實到位，才能帶動整個單位的黨員干部提高認識，及時糾正問題。」全程參與此事的山西省紀委第六紀檢監察室主任丁利軍感慨。

「我感覺，這樣的談話是有溫度的，干部從中感受到了組織的關愛、體貼；談話是有刻度的，干部從中接受了一次體檢、檢驗；談話是有震懾的，干部真的會紅臉、出汗。談話是對黨員干部的日常監督、時常提醒、經常糾偏，體現了對黨紀的切實維護，體現了嚴管就是厚愛。」李麗娟的話代表了被談話處置線索的黨員干部的心聲。在省紀委的示范帶動下，山西各級紀檢監察機關也加大了談話函詢力度，形成了干部相信組織、依靠組織、主動交代解決問題、積極干事創業的良好氛圍。

《 人民日報 》（ 2016年04月15日 06 版）