陸社保基金條例5月起實施，1.5兆RMB投資有規可循

MoneyDJ新聞 2016-03-29  記者 新聞中心 報導

根據中國政府網公佈，大陸《全國社會保障基金條例》經國務院常務會議通過，將自今(2016)年5月1日起實施；這也是大陸全國社保基金成立16年來，首次以國務院條例級別明確其性質、定位、投資運營、監督、法律責任等。

大陸國務院法制辦負責人指出，截至去(2015)年12月底，全國社會保障基金規模由設立時的200億元(人民幣,下同)發展到1兆5,085.92億元，累計投資收益額為7,133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過同期年均通膨率6.47個百分點；隨著人口老齡化進程不斷加劇，社保基金規模不斷擴大，保障基金安全的任務越來越重，迫切需要強化對基金投資運營的管理和監督。

而與之前執行的《全國社保基金投資管理暫行辦法》相比，條例中增加了一項重要內容，即經大陸國務院批准，理事會可接受省級政府的委託管理運營社會保險基金(俗稱「地方社保」)；受託管理運營社會保險基金，按照大陸國務院有關社會保險基金投資管理的規定執行。陸媒引述專家指出，這意味著在現有廣東、山東兩地試點的基礎上，各省的社會保險基金可能將陸續由理事會進行委託管理，為將來社會保險基金「入市」提供法律依據。

條例中也明確了大陸全國社保基金的管理運營要遵循的相關規定。其中，包括全國社會保障基金理事會應審慎、穩健管理運營全國社會保障基金，按照所批准的比例在境內外市場投資運營全國社會保障基金；且投資運營全國社會保障基金，應堅持安全性、收益性和長期性原則，在所批准的固定收益類、股票類和未上市股權類等資產種類及其比例幅度內合理配置資產。

此外，條例中指出，大陸全國社會保障基金理事會制訂全國社會保障基金的資產配置計劃、確定重大投資項目，應進行風險評估，並集體討論決定；還應當制定風險管理和內部控制辦法，在管理運營的各個環節對風險進行識別、衡量、評估、監測和應對，有效防範和控制風險；風險管理和內部控制辦法應提報大陸國務院財政部門、國務院社會保險行政部門備案。

據WIND統計資料顯示，目前滬深兩市832家上市公司已揭露年報，其中社保重倉流通股達221家，整體占比26.56%，所有社保組合目前合計持股達24.97億股，按照年報計算(12月31日收盤)，總市值達575.33億元。前海開源基金認為，隨著社保基金和養老基金入市步伐的加快，在為股市帶來流動性的同時，也將進一步提升機構投資者的整體占比，進而增強機構投資者對股票市場的整體影響力，有利將價值投資的理念注入市場中，使整個市場投資逐步趨於理性。