先降稅或先投資！特斯拉正式終止印度建廠計畫 關稅僵局讓馬斯克果斷抽身

印度重工業與企業部長 H. D. Kumaraswamy 週二 (19 日) 正式確認，特斯拉已終止在印度建設電動車工廠的計畫，為這場自 2021 年起反覆拉鋸、曾被視為「印度製造」戰略重要樣板的談判畫下句點。

這項結果與過往雙方的「蜜月期」氛圍形成強烈對比，畢竟 2023 年印度總理莫迪在美國會見特斯拉執行長馬斯克後，後者曾高調表達對印度未來的興奮，暗示將進行「重大投資」，當時雙方皆寄望特斯拉能帶動本土新能源升級，並開拓中國之外的藍海。

然而，核心癥結始終圍繞在典型的「雞生蛋、蛋生雞」難題：特斯拉堅持「先降稅再建廠」，希望以較低關稅進口整車如 Model Y 測試當地市場需求，降低重資產風險，莫迪政府則堅持「先建廠再談優惠」，即便 2024 年推出針對性政策，承諾若 3 年內投資 5 億美元，並滿足本土化比率可將關稅從 110% 降至 15%，仍要求先有製造承諾。

最終，雙方僵局導致馬斯克 2024 年原定訪問印度宣佈投資卻臨時取消，雙方關係逐漸降溫。

實際市場表現也削弱建廠動力。由於進口關稅高築，特斯拉在印度售價遠高於全球平均，印度汽車經銷商協會聯合會 (FADA) 數據顯示，2025 年銷量僅約 227 輛，今年前 4 月累計交付約 383 輛，為清理庫存甚至對 Model Y 提供約 1.4 萬人民幣折扣。

相比中國成熟的電動車生態，印度在電池、核心零部件及充電網絡（超級充電站相當有限) 的弱點，加上特斯拉對中國供應鏈的高度依賴，使本土化產能難以快速落地。

Kumaraswamy 指出，特斯拉雖參與過早期激勵討論，但後續未再跟進，顯然專注於開設展廳而非生產。

最終，特斯拉選擇保留在印度零售與展示網絡、引進 Model YL 等車型，放棄本地製造的「輕資產」路徑。這對印度打造全球新能源製造中心的目標無疑是挫折，對特斯拉而言，印度未能複製中國市場的爆發路徑，說明全球擴張邏輯無法簡單複製。

上述案例反映出當前跨國車廠面對新興市場的謹慎，各國雖以政策優惠吸引投資、重塑製造能力，但在高關稅、本土化硬性要求、供應鏈未成熟及需求不確定性交織下，如何調和政府招商目標與企業商業利益，已成為新全球化態勢下共同面對的課題。