tpp：距離成功僅一步之遙？

來源： 彼得森國際經濟研究所網站8月3日 | 作者：彼得森國際經濟研究所高級研究員jeffrey j. schott

上周，在毛伊島召開的貿易部長級會議上，《跨太平洋(601099,股吧)伙伴關係協議》（tpp）依舊未能最終達成，盡管有關環境和其他關鍵問題的章節已敲定。在接下來的數周里，各國貿易部長們將繼續進行雙邊會談，或以小組形式對最為棘手的問題進行磋商。

我們難以統計到底有多少問題需要解決，但很明確的一點是，只有解決了以下四個政治敏感領域的問題，tpp才能最終走向成功：

第一，市場準入。至少對進口乳制品、大米和蔗糖開放部分市場。這意味著新西蘭可以將乳制品銷往更多的tpp市場，澳大利亞能夠將蔗糖出口美國，美國能夠將乳制品和大米運往日本。

第二，國企義務免責條款。雖然大部分的tpp國家都同意，禁止給予國企特殊補貼和其他形式的優惠待遇，從而希望能為私營部門公司建立一個公正的平臺，使之與國企展開競爭。但各國在能否使特定國企免於受到條款限制上存在主要分歧。毫無疑問，馬來西亞、新加坡和越南希望一些國企能夠不受約束，但這會損害貿易規則在該領域的價值。

第三，汽車原產地原則。此問題關乎從非tpp國家進口汽車零件，如泰國。一些國家希望能夠將tpp的關稅優惠延伸，覆蓋來自非tpp國家的資源進口，只要進口的零件和勞動力不超過整個生產成本的一半就可以。另外一些國家，包括美國，則希望對從非tpp國家進口的資源實施更為嚴格的限制。

第四，知識產權保護。在tpp的談判過程中，生物制劑實驗數據專屬權期限也許是最為棘手且最具爭議的問題。澳大利亞等國將數據專屬權期限定為五年；美國則希望將此期限延長至12年。此外，一些實行單一給付醫療制度的國家還對藥品費用問題存在長期的擔憂。

而在我看來，在大型制藥公司（不希望苦心研究得到的數據被公開）與通用制造商（希望獲得現有實驗數據以便在不付出高昂實驗代價的前提下出售藥品）之間尋求利益的中間地帶，是最終達成tpp的關鍵。

上述四個領域的問題具有一個共同的特點：一個或多個國家做出的改革承諾取決於其他tpp國家對其他問題或產品的貿易改革態度。各國貿易部長只有在獲得本國領導人同意的情況下，才能做出最終的改革承諾。

總而言之，上述問題的解決需要各國拿出妥協的態度。魚和熊掌不可兼得，想要在一個問題上取得期望的成果，在其他問題上就要做出相應退步。

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